龙海市人民政府办公室关于印发龙海市财政预决算公开工作方案（试行）的通知

龙政办〔2014〕79号

各乡镇人民政府、各农林场，龙海经济开发区管委会，市直各单位：

《龙海市财政预决算公开工作方案（试行）》经研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

龙海市人民政府办公室

2014年8月26日

龙海市财政预决算公开工作方案（试行）

为推进我市预决算公开工作，提高预决算公开的科学化、精细化、规范化水平，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、财政部《关于深入推进地方预决算公开工作的通知》（财预〔2014〕36号）、福建省人民政府办公厅《关于进一步做好部门预算公开工作的通知》（闽政办〔2013〕89号）以及漳州市人民政府办公室《关于印发漳州市财政预决算公开工作方案（试行）的通知》（漳政办〔2013〕231号）的文件精神，结合我市实际，制定本工作方案。

一、工作目标

根据国家、省政府和漳州市政府的有关要求及预算管理的相关规定，在2014年10月31日之前全面试行预决算公开和“三公”经费预决算公开工作。

二、公开主体

公开主体为负责编制预决算信息的单位或部门。财政部门是本级财政预决算、汇总“三公”经费预决算公开的主体，各部门（单位）是本部门（单位）预决算、“三公”经费预决算公开的主体。

三、公开内容

（一）财政预决算

1.财政预算。经同级人大批准的本级财政预算报告、地方公共财政收支预算表、政府性基金收支预算表，并附相关说明。

2.财政决算。经同级人大常委会批准的财政决算报告、地方公共财政收支决算表、地方政府性基金收支决算表，并附相关说明。

（二）部门（单位）预决算

1.部门（单位）预算。应将同级财政部门批复的预算表全部公开，包括本级预算和所属单位预算在内的汇总预算。根据部门预算编制工作进展，公开内容包括收入预算、支出预算、财政拨款支出预算和政府性基金预算收支等。除涉密内容外，部门预算要全部细化公开到支出功能分类项级科目。

要妥善处理部门预算中的涉密信息。对部门预算中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息，依法不予公开。对部分内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，应在支出总额不变的情况下区分处理，创造条件将不涉密内容公开。同时，为便于公众理解，还应公开本部门职责、机构设置、数据增减变化的情况说明，并对专业性较强的名词进行解释。

2.部门（单位）决算。公开部门预算的单位，其决算经同级财政部门批复后在规定的时间内公开，并附相关说明。

（三）“三公”经费预决算

1.基本定义。按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费是指因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

（1）因公出国（境）费，指单位工作人员因公出国（境）在国（境）外发生的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等方面的支出，不包括因出国（境）需要而在境内发生的住宿费，差旅费、伙食补助费、杂费、签证费等支出。

（2）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括领导干部用车、一般公务用车和执法执勤用车。

（3）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。主要包括单位为执行公务或开展业务活动需合理的住宿费、交通费、用餐费等。

2.公开范围。“三公”经费公开单位范围包括向财政部门编报部门预算的行政单位、事业单位（含参照公务员法管理事业单位）、社会团体等，少数按有关保密规定并经同级政府批准不宜公开“三公”经费的单位除外。

3.公开口径。包括“三公”经费财政拨款预算数、决算数。其中，财政拨款预算数是指当年年初预算安排的“三公”经费财政拨款数，财政拨款决算数是指通过当年财政拨款预算（含年度执行中追加预算）和以前年度财政拨款结转结余资金安排的“三公”经费支出数。“三公”经费财政拨款预算数、决算数只统计本级财政安排的公共财政预算拨款，不含政府性基金拨款及上级财政安排的拨款。

4.公开内容。包括“三公”经费总额，包括因公出国（境）费用、公务接待费和公务用车费各分项的具体数额。其中，预决算变动大、不同年度之间波动大等情况和项目，需详细解释说明。

各部门公开本部门“三公”经费财政拨款预算总额和分项数额，对增减变化的原因进行说明。应将“公务用车购置和运行费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”。

决算公开原则上参照预算公开的范围、体例和内容。其中，“三公”经费决算公开要细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数、经费总额，以及“三公”经费增减变化原因等信息。

5.依申请公开。除主动公开的信息以外，依申请公开的事项，按照《条例》和国务院办公厅的有关文件执行。

（四）综合性社会事业发展专项支出预决算

年初已由财政部门批复至管理部门，由归口管理的部门纳入部门预算同步公开；按资金管理规定需要进一步细化的，由归口管理部门细化以后向社会公开。

四、公开形式

本级财政预决算、汇总“三公”经费预决算、地方公共财政收支预决算表、地方政府性基金收支预决算表的信息公开主要通过龙海市人民政府门户网站或龙海市财政局门户网站公开；各部门（单位）的预决算、“三公”经费预决算、政府性基金预决算、综合性社会事业发展专项支出预决算的信息公开主要通过龙海市人民政府门户网站或各部门（单位）门户网站公开。

五、公开时限

（一）财政预算。在同级人代会批准预算后的20个工作日内公开。

（二）财政决算。在同级人大常委会批准决算后的20个工作日内公开。

（三）部门预算。部门预算在同级财政部门批复年初预算后的20个工作日内公开。

（四）部门决算。在同级财政部门批复预决算后的20个工作日内公开。

（五）“三公”经费预决算。汇总“三公”经费预决算分别随财政预决算公开；部门“三公”经费预决算分别随部门预决算一并公开。

（六）综合性社会事业发展专项。年初已明确批复的，由归口管理部门纳入部门预算同步公开；资金需要细化分配的，在细化分配后的10个工作日内公开细化方案。

六、工作要求

（一）统一思想，加强组织。充分认识做好预决算公开工作的重要意义，加强组织领导，按照“方向明确、过程可控、结果可查、易于监督”的原则，制定工作方案，落实责任分工，明确工作目标，抓好工作落实。

（二）落实责任，注重反馈。财政部门和各预算单位要按照中央要求，切实履行预决算公开的责任和义务。财政部门要建立定期统计和汇总上报制度，动态掌握预决算公开情况，及时向上级财政部门报告。

（三）把握关切，及时回应。财政部门和各预算单位要加强社会反映评估和舆情引导，实事求是、准确、全面反映预决算信息。公开前，要对公开后的社会反映进行预判，做好应对预案；公开后，要跟踪舆情，主动引导，及时解疑释惑，避免公众误解。涉及部门共性事项，要与财政部门及时沟通，有效回应。

（四）严肃纪律，强化督查。要严肃纪律，加大督查力度，不折不扣地执行预决算公开工作要求。

七、本方案自发布之日起施行，有效期五年。

附件：1.龙海市xx年度地方公共财政收支（预、决）算表

2.xx（部门\单位）xx年度部门（预、决）算表

3.龙海市财政局xx年“三公”经费预算安排汇总情况

4.xx(部门\单位)xx年“三公”经费预算安排情况

5.龙海市xx年“三公”经费决算情况

6.xx（部门\单位）xx年“三公”经费决算情况

附件1

龙海市××年度

地方公共财政收支 (预、决）算表

单位：万元

收入		支出
项目	预（决）算数	项目	预（决）算数
一、税收收入		一、一般公共服务
增值税		二、外交
营业税		三、国防
企业所得税		四、公共安全
企业所得税退税		五、教育
个人所得税		教育管理事务
资源税		普通教育
固定资产投资方向调节税		职业教育
城市维护建设税		成人教育
房产税		广播电视教育
印花税		留学教育
城镇土地使用税		特殊教育
土地增值税		教师进修及干部继续教育
车船税		教育费附加安排的支出
耕地占用税		其他教育支出
契税		六、科学技术
烟叶税		其中：基础研究
其他税收收入		应用研究
二、非税收入		科技条件与服务
专项收入		社会科学
行政事业性收费收入		科学技术普及
罚没收入		科技交流与合作
国有资本经营收入		七、文化体育与传媒
国有资源(资产)有偿使用收入		文化
其他收入		文物
		体育
		广播影视
		新闻出版
		其他文化体育与传媒支出
		八、社会保障和就业
		人力资源和社会保障管理事务
		民政管理事务
		财政对社会保险基金的补助
		行政事业单位离退休
		企业改革补助
		就业补助
		抚恤
		退役安置
		社会福利
		残疾人事业
		城市居民最低生活保障
		其他城镇生活救济
		自然灾害生活救助
		红十字事业
		农村最低生活保障
		其他农村社会救济
		其他社会保障和就业支出
		九、医疗卫生
		医疗卫生管理事务
		公立医院
		基层医疗卫生机构
		公共卫生
		医疗保障
		中医药
		食品和药品监督管理事务
		其他医疗卫生支出
		十、节能环保
		环境保护管理事务
		环境监测与监察
		污染防治
		自然生态保护
		天然林保护
		退耕还林
		风沙荒漠治理
		退牧还草
		能源节约利用
		污染减排
		可再生能源
		资源综合利用
		能源管理事务
		其他节能环保支出
		十一、城乡社区事务
		城乡社区管理事务
		城乡社区规划与管理
		城乡社区公共设施
		城乡社区环境卫生
		建设市场管理与监督
		其他城乡社区公共设施支出
		十二、农林水事务
		农业
		林业
		水利
		南水北调
		扶贫
		农业综合开发
		农村综合改革
		其他农林水事务支出
		十三、交通运输
		其中：公路水路运输
		铁路运输
		车辆购置税支出
		石油价格改革对交通运输的补贴
		邮政业支出
		其他交通运输支出
		十四、资源勘探电力信息等事务
		十五、商业服务业等事务
		十六、金融监管等事务支出
		十七、地震灾后恢复重建支出
		十八、援助其他地区支出
		十九、国土资源气象等事务
		二十、住房保障支出
		保障性安居工程支出
		住房改革支出
		城乡社区住宅
		二十一、粮油物资储备事务
		二十二、预备费
		二十三、国债还本付息支出
		二十四、其他支出
收入合计		支出合计
债务收入		国债还本支出
地方政府债券收入		地方政府债券还本
转移性收入		转移性支出
上级补助收入		补助下级支出
返还性收入		返还性支出
一般性转移支付收入		一般性转移支付支出
专项转移支付收入		专项转移支付支出
地震灾后恢复重建补助收入		地震灾后恢复重建补助支出
转贷地方政府债券收入		转贷地方政府债券支出
省补助计划单列市收入

下级上解收入		上解上级支出
		计划单列市上解省支出
上年结余收入
上年结转		援助其他地区支出
净结余		调出资金
调入资金		年终结余
地震灾后恢复重建调入资金		结转
接受其他地区援助收入		净结余

收入总计		支出总计

龙政办79号附件

附件3

龙海市财政局

××年“三公”经费预算安排汇总情况

根据推进政府预算信息公开的决策部署和省、市政府工作安排，经龙海市财政局汇总，龙海市本级2014年“三公”经费财政拨款预算数为××万元，其中：因公出国（境）经费××万元，公务接待费××万元，公务用车购置及运行费××万元。

附件4

××（部门、单位）

××年“三公”经费预算安排情况

××（部门单位）××年“三公”经费财政拨款预算数为××万元，其中：因公出国（境）经费××万元，公务接待费××万元，公务用车购置及运行费××万元。具体情况如下：

一、因公出国（境）经费

××年预算安排××万元。主要用于××××××××××××（简要说明出国（境）团组目的）。

二、公务接待费

××年预算安排××万元。主要用于××××××××××××等方面的接待活动。

三、公务用车购置及运行费

××年预算安排××万元，其中：公务用车运行费××万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出；公务用车购置费××万元。

项目	2014年预算数（万元）
合计
1.因公出国（境）费用
2.公务接待费
3.公务用车费
其中：运行费
购置经费

附件5

龙海市××年“三公”经费决算情况

根据推进政府预算信息公开的决策部署和省、市政府工作安排，经龙海市财政局汇总，龙海市本级2014年“三公”经费财政拨款决算数为××万元，其中：因公出国（境）经费××万元，公务接待费××万元，公务用车购置及运行费××万元。

附件6

××（部门、单位）××年“三公”经费决算情况

××（部门单位）××年“三公”经费财政拨款决算数为××万元，其中：因公出国（境）经费××万元，公务接待费××万元，公务用车购置及运行费××万元。具体情况如下：
　　一、因公出国（境）经费

××年，因公出国（境）实际发生住宿费、旅费、伙食补助费、培训费等支出××万元。主要用于××××××××××××（简要说明出国（境）目的）。

二、公务接待费

××年，执行公务和开展业务活动共开支公务接待费××万元。主要用于××××××××××××等方面的接待活动。

三、公务用车购置及运行费

××年，公务用车购置及运行费实际支出××万元，其中：公务用车运行费××万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出；公务用车购置费××万元。

项目	××年决算数（万元）
合计
1、因公出国（境）费用
2、公务接待费
3、公务用车费
其中：运行费
购置经费

龙海市人民政府办公室 2014年8月26日印发

扫一扫在手机打开当前页