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1 、促进集聚的产业政策。加快中心城区人口集聚与产业的集聚，积极推动“项目带动”战略，促进更多生产项目落地。处理好经济建设与耕地保护的关系，对符合产业导向的工业项目在用地指标上予以优先保证，通过降低用地成本、建立补贴机制等措施保障工业用地；研究制定培育发展主导产业与优势产业，提升产业集群化，促进产业升级的政策措施；高标准、高起点建设角美、东园、榜山、海澄、紫泥、港尾和九湖等重点工业园区，引导企业落户工业园区，扶持壮大龙头企业，鼓励优势企业规模化发展，培育壮大企业群体。

2 、融资保障政策。重点应放在吸引外部资金和拓宽经营项目投资上。凡具备盈利的投资项目，要继续探索由企业为投资主体，按市场化原则经营的思路，鼓励各类投资主体尤其是民间资本积极参与项目建设。政府经营城市主要是经营土地，通过建立土地收购、整理、储备、拍卖等制度，实现土地价值的最大化，维护拆迁户的合法权益，筹集城市基础设施和环境建设资金，形成城建资金“滚动造城”的良性循环。同时，要继续加大拓宽招商引资规模，通过政策招商、委托招商、小分队招商、网上招商等多种形式，加强对外商、台商和在外的龙海籍民营企业家的联系，增强资本“回归”的吸引力。

3 、新的户籍制度。实施户籍登记制，逐步推行以居住地和就业地为原则，以合法固定住所、稳定职业或生活来源为落户基本条件的户籍管理制度，促进城乡人口有序流动。以宽松的准入条件取代进城人口控制指标，对大中专毕业生实行先入户、后就业政策，取消对农民和外地人口进城就业的限制性政策，鼓励先富起来和有技能的农民到城镇投资兴业，吸引农民和外来投资者进入城市，促进城镇产业集聚和人口集聚。

4 、土地有效供给政策。今后发展的关键在于土地资源。要认真做好土地利用总体规划修编工作，积极整合土地资源，拓展城市新区和中心镇发展用地、工业用地和交通用地等。现有的工业园区、重点骨干企业周边尽可能预留土地，便于增资扩产和配套厂商投资；探索农村土地流转制度，促进农业用地规模化和农业产业化。对于列入《龙海市经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的项目，优先保证其土地供应。城市非公益性用地的出让要引入竞争机制，公开拍卖，把土地使用权纳入市场经济运行的轨道，实现土地资源优化配置，提高土地使用效益。实行政府土地收购储备和定期公布地价制度，培育和规范土地市场。加强土地执法监督，确保城市土地集约利用。