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4 、繁荣发展文化事业。深化文化体制改革，建立健全文化管理体制和文化产品生产经营机制。加大对公益性文化事业和文化基础设施建设的投入，建设比较完备的公共文化服务体系；鼓励社会力量投资文化产业，构建文化产业多元化投融资体系，繁荣文化市场。加快建设市文体中心和图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、青少年活动中心等一批城市文化设施和示范性的标准乡镇文化站。加强文物、重要文化遗产和优秀民间艺术保护，保护和发展闽南文化等不可再生资源；重视档案管理，做好地方性文献资料的挖掘、抢救、保护、编撰和利用工作。繁荣九龙江地域文化、传统文化，加强艺术人才培养和对外对台文化交流，创作一批有特色的文学艺术精品，不断提高城市文化品位。重视发展新闻事业，实施广播电视“村村通”工程，到 2010 年广播电视覆盖率分别达到 98% 和 98.5% 。加强农村、社区和企业文化建设，深入开展各类群众性文化活动。加强文化市场和互联网规范管理，扶持健康向上文化，抵制腐朽文化。

5 、积极发展体育事业。以社区体育、学校体育、农民体育为重点，广泛开展全民健身运动，加强城乡体育设施建设，继承和发扬排球等传统体育项目，提高竞技体育水平。到 2010 年全市体育人口占全市总人口的 45% ，成年人体质合格率达到 82 ％以上， 90 ％学生达到《学生体质健康标准》，初步建成全民健身体系。

6 、提高全民健康水平。重视人民健康和生命安全，加大政府对卫生事业的投入，完善公共卫生医疗服务和卫生监督体系，确保群众食品、药品和医疗安全，逐步解决群众看病难、看病贵问题。到 2010 年，基本建立完善的公共卫生服务体系，每千人口病床数达 2.8 张，医生数 1.3 人；婴儿死亡率和孕产妇死亡率控制在 25 ‰和 0.3 ‰以内；人均预期寿命 75 岁。建立健全覆盖全市、功能完善、职责明确、反应灵敏、运转协调的突发公共卫生事件应急指挥体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系、疫情直报体系。积极有效防治职业病、地方病，重点控制艾滋病、结核病、肝炎、血吸虫病等重大传染病的发生和流行。制定实施妇幼卫生保健、职业病、精神卫生等专项防治规划。加快农村卫生服务体系建设，加强市医院、中医院、妇幼保健所、乡镇卫生院、村卫生所建设，形成完善的农村三级医疗服务网络体系。全面推进以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度，到 2010 年全市农民新型医疗合作参保率 80% 以上。深化医疗卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，健全卫生执法监督体系，整顿医药流通秩序。加快农村自来水普及和厕所无害化改造，努力改善城乡卫生环境。广泛开展以健康教育和健康促进活动为主要内容的爱国卫生运动，倡导良好的公共卫生和个人卫生习惯。

7 、扩大就业和完善社会保障体系。实施就业优先战略，坚持劳动者自主就业、市场调节和政府促进就业的方针，把改革发展、结构调整和扩大就业有机结合起来，努力增加就业岗位、拓宽就业渠道，完善就业服务、改善创业环境，切实保障城乡劳动力的就业择业权益。实施“金保工程”，建立城乡一体化的劳动力市场，建立市、乡（镇）、社区（村居）三位一体的就业服务体系，基本实现就业服务和失业保险业务信息化。加强技能培训、职业介绍和就业指导，鼓励自谋职业，灵活就业和自主创业。推进劳务派遣工作。增加财政对社会保障的投入，多渠道筹措社会保障基金，逐步提高各类社会保险覆盖面。进一步完善城镇职工和城乡灵活就业人员基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，推进机关事业单位养老保险制度改革，积极探索农村养老、医疗保险制度建设。发展企业补充保险和商业保险，认真解决进城务工人员社会保障问题。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高城乡低保标准。建立健全城乡贫困家庭医疗救助制度，提高“五老”人员、“五保户”供养水平。积极发展慈善事业和残疾人事业，提高残疾人和孤残儿童等困难群体服务水平。加大公共福利设施投入，扶持民办福利机构发展。