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按照统筹协调、一体化布局建设的要求，加强城镇规划、土地利用总体规划、海洋功能区划和产业发展规划的衔接，坚持港口、产业、城市“三位一体”发展，强化中心城区建设，做大城市规模，构建分工合理、发展协调、独具特色的城镇体系结构，增强龙海作为漳州次中心城市的辐射和带动功能。

1 、做大做强中心城区。按照“东向拓展、沿江开发、旧城提高、配套完善、产业增强、功能多样”的发展思路，加快中心城区建设。完善城区路网，打通拓宽市区南北通道，着重抓好锦江道东段和西段、后港路、解放南路、东市场路、紫崴路管网工程、污水处理厂、无害化垃圾处理厂等一批市政基础设施，以及商贸、餐饮、休闲、教育、文化、体育等功能配套项目，争取建成一批标志性建筑，形成设施配套、功能完善、布局合理、环境优美的现代城市框架。加快新区开发建设，拓展城市发展空间，打通中心城区经紫泥通往角美开发区的交通道路，大力推进海澄、榜山、紫泥三个分区开发建设。加快旧城改造步伐，推进锦江道沿线、后港路、解放南路、公园路东段等片区改造，加快龙海市文体中心、龙海车站、龙海市污水处理厂、龙海市自来水管网改扩建、市区管道天然气工程项目等一批重点城建项目建设。加快做大榜山、海澄、紫泥等工业集中区，促其与城区拓展、城镇群体扩大相结合，促进形成产业特色群体和规模效应，实现以工业化促进城市化，壮大城市经济。

2 、凸显小城镇建设特色。根据各乡镇发展状况、区位特点和资源条件，搞好小城镇规划，精心打造各具特色的城镇形象。角美要围绕建设中等工业城市的总体目标，主动对接厦门特区，逐步完善道路等市政设施建设，不断拓展城镇发展空间；九湖、颜厝、程溪要进一步发挥民营经济比较发达的产业优势，结合工业园区建设，促使产业发展与城镇建设良性互动，成为城郊型、区域性商贸中心；港尾、浮宫、隆教和漳州开发区要充分发挥临港优势，主动承接厦门特区的辐射，大力发展临港工业、港口物流、旅游等服务业，推进港口、产业、城镇三位一体联动发展；东园、白水、东泗要依托东园工业区的带动效应，发挥特色农副产品优势，加大集镇开发力度，推进城乡一体化进程。

3 、加强城市（镇）管理。加强城市规划力度，做好城市中心城区的控制性详规和修建性详细规划以及道路、管网等专项规划。按照“投资多元化、经营产业化、管理一体化、服务社会化”的要求，逐步实现城市公用事业所有权和经营权分离，推动环卫、园林绿化、供气、供水等市政基础设施市场化经营。强化政府垄断土地一级市场的能力，坚持推行土地收购储备和土地公开拍卖制度，实现土地收益的最大化，增强城市土地筹资功能。依法加强城镇管理，健全城镇管理综合执法长效机制，促进管理与建设协调、档次提高。建立健全与城镇健康发展相适应的财税、征地、行政管理和公共服务等制度，搞好城镇环境保护和生态建设，改善投资、就业和居住环境。