以建设成为联结厦门特区与漳州市区、对台合作与对外开放领先的现代化工贸港口城市为奋斗目标，加快全面建设小康社会步伐，保持经济社会全面协调可持续发展，推进龙海经济做大做强、产业做高做特、环境做优做美、社会文明进步、人民安居乐业，为比漳州市提前一年、比全省提前三年率先实现全面建设小康社会奠定坚实基础。

—— 经济实力实现新增强。到 2010年，临港经济带、园区经济带、绿色经济带、城市经济带等“四大经济带”全面发展，现代化工贸港口城市框架基本形成，经济综合实力显著增强，在海峡西岸经济区的地位和作用更加凸显。

—— 统筹协调发展形成新格局。城乡一体化进程加快，解决“三农”问题取得新突破，同周边先进地区发展比较协调，社会事业全面发展，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件明显改善，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系更加健全。资源利用和生态环境得到新改善，可持续发展能力增强，节约型社会建设取得明显成效。开放型经济达到新水平，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际市场竞争力较强的优势企业。以企业为主体的技术创新体系初具雏形，科技进步对经济社会发展的贡献率进一步提高。

—— 构建和谐社会取得新进步。基本形成比较完善的社会主义市场经济体制和运行机制，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，公共服务体系和公共安全体系更加完善，公民的思想道德品质和科学文化素质有新提高，城乡居民收入水平和消费水平有新提升，社会治安和安全生产状况进一步好转，政治大局平稳和谐、社会安定稳定、公平公正，人民团结友爱、富裕安康，逐步形成风正气顺、人和业兴的良好局面。具体发展目标是：

—— 在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，到 2010年全市生产总值超270亿元，年均增长11%，人均地区生产总值超过31000元，力争更快更好些；三次产业结构优化调整为10:64:26；城镇化率45％。

—— 财政总收入五年翻一番，争取四年实现目标， 2010年财政总收入超过34.5亿元，其中地方级财政收入超过12.5亿元。

—— 全社会固定资产投资五年累计 200亿元， 社会消费品零售总额年均增长9%，居民消费价格指数控制在103%以下。

—— 实际利用外资五年累计 6亿美元(按可比口径)，出口总值累计实现50亿美元。

—— 五年累计新增就业岗位 4 万个，累计转移农村劳动力 4.25 万人，城镇登记失业率控制在 4% 以内。

—— 城镇职工基本养老保险覆盖人数 4 万人，基本医疗保险覆盖范围扩大到所有城镇居民；农村新型合作医疗参保率 80 ％。

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