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五、发展保障
(一)深化体制改革
经济发展和结构调整归根到底要靠改革。要坚持把改革放在统揽全局的位置，大胆探索，勇于创新，逐步完善社会主义市场经济体制，增创体制新优势，以改革促发展，以改革促开放，以改革求稳定。
继续深化国有企业改革。国有企业改革是经济体制改革的中心环节。按照“分类指导、因厂决策”的原则，加大国有经济布局调整和企业战略性改组的力度，加快推进企业公司制改造，以产权制度改革为核心，建立和完善现代企业制度。建立健全权责分明、运转协调的国有资产管理、监督、营运体系，确保国有资产保值、增值。深化国有企业人事管理制度改革，建立健全选拔任用、激励、监督机制，加快推行经营者年薪制等多种分配形式。继续采取多种形式放开搞活国有中小企业。
大力发展非公有制经济。要切实解决非公有制经济市场准入和投融资的障碍，进一步放开非公有制经济的投资经营领域，营造各类所有制平等竞争、共同发展的市场环境。支持和引导非公有制企业进行改革创新、结构调整和产业升级。加快建立扶持中小企业发展的信用担保体系和社会化服务体系，促进各种所有制企业健康发展，形成各种经济共同发展的格局。
加快建立和完善开放的市场体系。进一步开放市场，放开价格，继续发展商品市场，重点培育和发展要素市场，建立完善公平竞争，规范有序、与国内外市场衔接的市场体系。积极培育资本市场，发展多种融资方式。加快培育和规范劳动力、信息、技术等要素市场，促进生产要素合理流动。深化土地使用制度改革，全面推行经营性用地招标拍卖制度，规范土地一级市场，活跃房地产二级市场。规范建筑市场秩序，建立市场准入、招标投标、工程监理、质量监督制度。强化诚信观念，整肃信用秩序，建立健全企业、个人信用认证机制，完善和规范市场中介组织。大力整治市场秩序，完善维护市场秩序的法规，规范市场行为。
深化财税和投融资体制改革。进一步完善计划、金融、财税等部门相互配合协调的经济调控机制，对全社会经济活动继续引导和调控。加快投融资体制改革，确立企业在竞争性领域的投资主体地位，基本形成企业自主决策、自担风险，银行独立审贷、政府宏观调控的管理机制。减少行政性审批，对企业出资建设国家非限制和非禁止类项目，实行登记备案制，建立以政策导向、信息发布等形式为主的投资宏观管理体系。健全项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，建立严格的政府投资项目管理机制，实行政府重大项目的全过程管理。规范社会主义市场条件下的财政职能，理清市场与政府的分工关系，建立公共财政。培植财源，完善财政收入结构，逐步提高财政收入占GDP比重。拓宽投融资渠道，探索运用财政贴息、注入资本金等多种形式，引导社会资金投向基础设施、支柱重点产业、高新技术产业和社会事业等重点项目。
继续推进行政管理体制改革和政府机构改革。按照发展社会主义市场经济的要求，实现政企分开。政府要集中精力搞好宏观经济调节和创造良好的市场环境。加强公务员队伍建设，建立有效的激励和约束机制，提高为人民服务的质量。继续改革和精简政府机构，加强机关效能建设，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理机制，加快建立社会服务体系。
(一)深化体制改革
(二)加强社会主义民主法制和党的建设
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