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一、“十五”发展的基础与环境
(二)、“十五”面临的发展环境与挑战
21世纪初，我国经济和社会发展将进入一个新阶段。正确分析世纪之交我市经济社会发展所面临的宏观环境、现实条件及存在的主要问题，是科学确立我市“十五”期间经济社会发展目标及其战略举措的基本依据。
1、国际环境正在发生深刻变化。经济全球化的趋势日益明显，科技革命和信息化建设突飞猛进，产业结构和企业组织结构加快调整，国际金融市场和经济走势不确定因素增加。特别是我国即将加入WTO，将拓展我市开放型经济发展的空间，但同时随着市场的全面开放，使我市许多缺乏比较成本优势的企业和产品面临强大的竞争压力和生存压力。
2、我国经济正处于一个重要的转变时期。经济发展已从供给导向和资源制约为主转向需求导向和市场制约为主，经济体制已从传统计划经济体制转向社会主义市场经济体制。客观上要求我们认真研究需求总量与结构方面的变化，提高供给的质量和水平，积极扩大内需，开拓市场。
3、海峡两岸经济合作福建实验区的实施，为龙海增创对台优势，开展对台经贸合作与交流创造更为良好的条件。同时，海峡两岸关系的不确定性，也给我市对台经贸合作带来一定的负面影响。
4、厦门特区的率先发展，对周邻地区的辐射带动作用进一步增强。厦漳、漳诏、漳龙高速公路、海沧大桥和漳州港的建成，将使龙海处于更为有利的区位。龙海市作为厦门湾的重要组成部分，更有条件参与全省和特区的分工协作，更有条件在开展对外对台经贸合作与科技合作交流中先行一步。
5、龙海市20年改革开放中已形成相对综合发展优势，积累了较强的自我发展能力。特别是一批供水、交通、能源、通信等基础设施项目相继建成投产，进一步改善了投资环境。日益雄厚的经济实力，日臻完善的基础设施和多层次、多功能、全方位的开放格局，将为新世纪我市经济发展注入新的活力，为提高对外开放水平奠定了坚实基础。
但是我市经济与社会发展也面临着许多困难和挑战。
━━经济整体素质不高，结构性矛盾突出。农业基础仍然薄弱，产业化程度低；产业结构层次低，主要产业、主导产品优势不明显；第三产业尤其是金融、商贸、信息咨询业等发展迟缓；企业科技创新和开发能力不足。
━━市场体系建设进展缓慢，特别是技术、资金诸要素市场落后于经济发展要求。
━━社会事业相对滞后于经济发展，总体投入不足，社会事业设施落后，与人民群众日益增长的文化需求不适应。
━━社会稳定任务加重，人民群众对收入分配、劳动就业、社会保障、社会治安的状况日益关注。
展望二十一世纪，我们面临着机遇和挑战，既有加快发展的有利条件，也面临激烈的多元化竞争。必须树立忧患感、危机感、紧迫感和使命感，做出正确战略选择，把握机遇，增创优势，加快发展。
(一)“九五”计划执行情况回顾
(二)“十五”面临的发展环境与挑战
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