关于印发漳州市龙海区体育系统景区非景区景点安全管理专项整治工作实施方案的通知

关于印发漳州市龙海区体育系统景区非景区景点安全管理专项整治工作实施方案的通知

各乡（镇、场）科文体服务中心：

现将《漳州市龙海区体育系统景区非景区景点安全管理专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

漳州市龙海区文化体育和旅游局

2021年10月18日

（此件主动公开）

漳州市龙海区体育系统景区非景区景点安全管理专项整治工作实施方案

一、总体要求

坚持人民至上、生命至上，紧紧压实乡镇、村（居）责任，强化景区、非景区景点的体育场所、游泳高危体育项目的安全管理，进一步加强安全隐患排查治理，完善相关安全措施，严格按照“管行业必须管安全。管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，通过对景区、非景区景点等重点区域体育行业领域的安全隐患的有力整治，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，坚决防范较大安全事故的发生。

二、整治内容

以辖区内景区、非景区景点的体育场所、游泳高危体育项目开展安全检查安全管理为重点，全面实施整治工作。

（一）对体育场馆、运动项目和群众健身设施加强日常管理；对辖区内全民健身设施完好度、外观整洁度、损坏或严重磨损等影响设施正常使用的问题；健身器材标志牌、功能牌、活动告示牌（含开放时间）以及管理制度公告等情况做好全面检查。做到“六查六看”，即查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全责任书；查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行；查主体资格和生产经营行为，看是否合法、有效、规范；查应急预案，看是否落实到人、财、物和工作保障措施。对排查发现的安全隐患建立问题清单、责任清单、销号清单，狠抓问题隐患整改，实行“五个一律”,即一律由相关主管部门按职责分工开具安全隐患整改通知书;能整改的一律立即整改;一时不能整改的一律暂停使用设施设备,一律采取临时性管控措施;对整改不到位或拒不整改的,一律依法依规严肃处理。

（二）对辖区内游泳高危体育项目开展安全检查，重点检查救生设施和救生员配置情况：游泳池管理50平米及以内增设1个观察台，规定水面面积250平方米以下至少配2个观察台、3名救生员，250平方米以上应按面积每增加250平方米增加1名救生员，救生观察台高度不小于1.5米；急救设施包括配有氧气袋、救护床、急救药品和救生圈等器材等，救护器材应摆放于明显位置，方便取用。相关安全管理制度制度和落实、安全警示标示设置情况、疫情防控措施执行情况以及存在的其他安全隐患的排查等，严防发生溺水等意外事件。

三、方法步骤

自本方案印发之日起至2021年11月30日开展专项整治，全面摸排景区、非景区景点的体育场所、游泳高危体育项目等重点区域存在的安全管理短板和漏洞，全面加强安全隐患整改，健全完善长效机制，提升基础保障能力，做好常态化安全管理工作。

（一）全面排查。各乡（镇、场）、各有关部门要全面普查辖区内景区、非景区景点的体育场所、游泳高危体育项目等底数，对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，从安全组织体系、规章制度、设施设备、现场管理、风险管控、应急管理等方面，深入排查安全隐患、管理漏洞，强化整改成效。

（二）加强执法检查和督促指导。各乡（镇、场）体育部门负责督促指导辖区内体育经营企业场所安全管理工作；针对排查出的安全隐患和存在的薄弱环节，督促企业及时整改到位；发现违法违规的，各乡（镇、场）相关职能部门要及时立案查处；不具备安全生产条件的各类企业坚决予以关停，涉及违法犯罪的依法移送司法机关；属地乡（镇、场）要牵头对辖区非景区景点的体育场所、游泳高危体育项目适时开展安全检查。

（三）建立健全常态化防范机制。各乡（镇、场）、各部门要针对辖区内非景区景点的体育场所、游泳高危体育项目进一步健全完善安全管理制度和应急处置预案，持续推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设；认真总结专项行动的做法，纠正存在的不足和问题，推广好的经验和做法，建立常态化的安全风险防范化解长效机制，努力把问题解决在萌芽状态、成灾之前。

四、保障措施

（一）压紧压实安全责任。坚持“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”原则，严格落实乡（镇、场）、村（居）属地安全管理责任、行业、景区主管部门安全监管责任，发挥基层村（社区）网格化治理作用。加强对辖区非景区景点的体育场所、游泳高危体育项目适时开展安全检查日常安全检查，及时清除安全隐患。坚决防范较安全事故发生，对因工作落实不到位造成重大事故的，严肃问责。

（二）完善安全设施建设。各乡（镇、场）体育主管部门要督促指导辖区内景区非景区景点的体育场所、游泳高危体育项目安全提示和安全防护设施提升。

（三）实施信息化监控手段。按照“重点部位先行先试”原则，配合各乡（镇、场）体育主管部门在重点部位建设视频监控，探索运用人像识别、无人机巡查、电子围栏等科技手段，建立健全视频监控、信息化预警等智能化防控体系，实现对人流、重点对象、突发事件的实时掌控。

（四）加强宣传教育和引导。各乡（镇、场）要加强对公共场所安全宣传教育，提升社会公众安全防范意识、应急避险和自救互救能力。加强社区、农村安全生产宣传教育，提升群众安全意识和安全素质。

（五）提升应急处突能力。各乡（镇、场）应将辖区内景区、非景区景点的体育场所、游泳高危体育项目的应急管理纳入政府应急管理体系,及时完善应急预案,开展应急演练。各类应急救援力量要加强值班备勤，确保一旦发生险情，能够第一时间出动、及时有效应对，最大程度减少人员伤亡和财产损失。同时，各乡（镇、场）有关部门要严格落实信息报送和发布审核审查机制，按照规定做好信息报送和发布工作。

五、工作要求

（一）提高政治站位，强化责任担当。全区景区和非景区景点的体育场所、游泳高危体育项目安全管理专项整治在区委、区政府统一领导下，建立联席会议制度，成员由各相关部门组成，定期通报情况、共享信息，研究解决安全管理重点问题，根据职责推动各项工作落实。

（二）加强组织领导，落实属地责任。各乡（镇、场）严格落实属地管理主体责任,建立健全专项整治行动工作机制，加强组织领导，抓好统筹协调、督查督办，建立长效机制。制定工作方案并落实工作，提出具体任务和目标，明确完成工作的时限，逐级落实专项任务和责任。我局也将结合工作实际，通过多种形式，适时开展督促指导和检查。各乡（镇、场）科文体服务中心，应于11月25日前将专项整治工作报告发区文旅局体育股汇总。

联系人：杨珠珍

联系电话：6528928     邮箱：527462413@qq.com

  漳州市龙海区文化体育和旅游局       2021年10月18日印