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龙海市2017年政府信息公开工作年度报告
www.longhai.gov.cn   发布时间:2018-01-11   作者:       【字号: 】 【打印】 【关闭

龙海市2017年政府信息公开工作年度报告

    

   引言

   根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定,特向社会公布2017年本级政府信息公开年度报告。本报告由情况概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表共七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本报告的电子版可在“中国龙海”(www.longhai.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问、意见,请与龙海市人民政府办公室联系

   联系方式:

   地址:龙海市石码镇大埕28号市政府办公室;

   邮编:363199;

   电话:0596-6557212 ;传真:0596-6522077;

   电子邮箱:lhxxgk@foxmail.com

   一、概述

   2017年,根据《条例》《福建省政府信息公开办法》和《国务院办公厅关于印发 2017 年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2017〕24号)、《福建省人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》(闽政办〔2017〕45 号)要求,龙海市结合工作实际,及时制定下发《龙海市人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》(龙政办〔2017〕117号),层层分解落实,进一步加大公开力度,有序推进政务公开工作,取得了新成效。截至2017年12月31日,全市共建立政府信息公开专栏44个,全年访问量23.89万人次,主动公开政府信息3549 条,受理依申请公开政府信息11条,均依法依规答复。

   (一)政务公开要点落实情况

   1.加强预期引导

   深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围。通过《龙海新闻》、《龙海网》等宣传平台,加强网上舆论引导、网络舆情巡查、预警、报送、处置以及网评员队伍建设等工作,客观及时地澄清有关误导或不实信息,引导正面宣传,大力进行政策解读的宣传报道等。

   定期公开全市财政收支情况。公开2016年财政收支情况及2017年财政收支预算等信息,积极落实2016年龙海市总决算、部门决算、“三公经费”决算、转移支付执行情况和预算绩效工作开展情况的信息公开工作。

   主动公开月度、季度国民经济运行情况。利用统计信息网公布各类经济指标数据、统计分析,编制统计月报、统计年鉴等,公开统计方面的服务信息,及时向社会发布我市经济运行情况。

   主动公开相关审计结果公告及审计发现问题的整改情况。开辟审计结果公开专栏,今年已主动公开审计结果公告31条。

   2.推进减税、降费、降低要素成本信息公开

   加大减税降费、税收优惠政策公开力度。主动公开重大减税降费政策措施的贯彻落实情况,推进政策执行公开,根据工作进展情况及时公布阶段成果和后续举措,听取纳税人及社会公众意见,强化减税降费政策落实。

   集中展示行政事业性收费和政府性基金目录清单。编制并公布涉企收费、政府性基金目录清单,实行动态管理,要求收费项目发生变化应及时对目录清单进行更新。

   公开清理规范涉企收费各项政策措施及执行落实情况。认真做好涉企收费清理及检查专项工作,通过部门自查、牵头部门汇总核查等方式,为行政事业性收费、政府性基金实行目录清单管理奠定良好基础。

   公开降低企业成本各项政策措施及执行落实情况。公开《关于引导推动企业兼并重组的实施意见(试行)》、《贯彻落实省政府关于进一步降低实体经济企业成本若干意见的通知》等政策,如落实《福建省电力用户与发电企业直接交易及电量管理暂行办法》(闽经信能源〔2014〕391号)的文件精神,今年来共为电力直接交易节省资金500多万元;成立注册资金达2亿元的政策性融资担保公司,有效解决小微企业贷款难、融资难问题。

   定期公布社会保险情况。每半年公布一次全市社会保险参保情况。

   3.推进重大建设项目和公共资源配置信息公开

   推进重大建设项目信息公开。围绕生态环保等重点建设项目,做好审批、核准、备案等结果公开,定期发布审批、建设等信息,着力推进实施过程信息公开,今年已有榜山镇截污控污、疏港公路污水管网等重大建设项目立项。

   推进公共资源配置信息公开。加大公共资源配置领域信息公开力度,将碳排放纳入全市公共资源交易平台。已有华阳、民政三星、华发等3家企业纳入全省碳排放交易平台。

   4.推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开

   推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。目前我市已落地两个PPP项目,即龙海市锦江大道(三期)A段新建道路、平宁路道路改造和城区防洪及污水截流综合改造工程PPP项目,以及龙海市南太武高新技术产业园区基础设施项目工程(一期)PPP项目,均在财政部政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台上按有关要求进行了信息公开。

   5.推进“放管服”改革信息公开

   强化权责清单管理与应用。以权责清单为基础,确定廉政隐患的重点领域,规范权力运行透明公开,并在注重权责清单动态调整的基础上,积极探索后续运行监督管理体制,助推政府职能转变,今年取消对应34项行政权力,承接上级下放事项11项。

   权责清单及时向社会公开。已发布行政权力文件50多份,其中公布行政审批和服务事项29份、动态调整行政审批和服务事项7份、调整中介服务事项4份、前置审批事项1份、公布权责清单1份、公布“最多跑一趟”和“一趟不用跑”办事清单3份。

   及时公开政策性文件的废止、失效等情况。完成对1979年以来市政府及政府办发布的现行有效的规范性文件清理工作,对《龙海市人民政府关于严禁非法采矿、非法采砂和破坏沿海防护林的通告》等121件规范性文件予以保留并由责任单位负责适时修改,对《龙海市人民政府关于印发〈龙海市人民政府行政应诉工作规则(试行)的通知〉》等152件规范性文件予以废止或宣布失效。

   推行“双随机、一公开”监管全覆盖。全面推动“双随机一公开”监管,健全和完善“两单两库一细则一平台”,明确事项名称、抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查内容、抽查方式、抽查比例和抽查频次等要素,今年各部门随机抽查事项598项,已开展抽查492次,在政府网站公布抽查情况50多份。

   大力推进“互联网+政务服务”。全面推进“互联网+政务服务”方式,构建标准明晰、流程规范、服务高效、全程监督的网上审批体系,为广大办事群众、办事企业提供了极大的便利。如全市1184项行政审批和服务事项及13个便民服务中心2185项审批服务事项全部入驻省网上办事大厅,所有审批和服务事项均实现网上预审和办理,目前网上申报的预审办件共3417件;市行政服务中心共受理各种行政审批及便民服务事项81672件,办结81607件,办结率99.92%,按时办结率100%,即办率87.17%。

   6.推进国资国企信息公开

   做好国有产权交易、增资扩股项目信息公开。已成立龙海市建设工程项目交易中心和龙海市国有资产产权(物权)交易中心,推动实现信息共享。

   依法依规公开国有企业生产经营情况。及时发布国有企业相关信息,每年在企业信息公示平台上公开国有企业主要经济效益指标、生产经营情况及企业负责人变动情况等。

   7.推进农业供给侧结构性改革信息公开

   做好农产品价格信息公开工作。及时、定期在农产品信息网报送龙海市农产品、农资价格信息和供求信息,今年共报送农资、农产品价格信息和供求信息417次。

   加大强农惠农政策公开力度。依托基层农技推广体系建设项目,加大农技培训力度,深入田间地头,大力宣传强农惠农政策。

   及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况。已公开《关于印发2017年龙海市农村土地承包经营权确权登记颁证工作考核办法的通知》、《龙海市农村土地承包经营权确权登记颁证数据整合建库、成果检查验收与汇交服务项目比选公告》等信息。

   8.推进财税体制改革信息公开

   加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度。充分利用各类宣传平台向社会宣传解读营改增最新政策,回应纳税人的关切,避免政策曲解,提升税务机关公信力。

   完善政府债务领域信息公开相关规定。已在政府门户网站公开本级政府债务种类、规模、结构和使用、偿还、限额等情况,便于公众监督。

   深入推进预决算公开。在市政府门户网站建立“财政资金”专栏,已发布《关于龙海市2016年财政预算执行情况和2017年预算草案的报告》等信息。

   9.推进发展新产业、培育新动能工作信息公开

   围绕支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等,加大政策及其执行情况公开力度。成立经信局产业分析推进工作领导小组,出台了《龙海市经济和信息化局关于建立健全工业产业分析推进工作机制实施方案的通知》,注重加快传统产业转型升级;开展惠企宣传,将各级惠企政策汇编分发到有关企业,努力提高企业申报科技项目的积极性和主动性,对企业提交的申报材料进行公示公开,努力征求社会上的意见,确保申报材料真实可靠。

   10.推进化解过剩产能工作信息公开

   健全去产能公示公告制度。开展钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业淘汰落后产能工作,通过市经信局网站公开2017年度重点淘汰的行业名称,明确2017年度计划淘汰的企业名单、主体设备(生产线)、产能和淘汰类别。

   11.推进消费升级和产品质量提升工作信息公开

   定期发布消费市场运行情况分析报告。在市商务局网站实时发布展会信息、风险预警、统计数据等信息,为企业和市场的发展提供了有益的帮助。

   推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。龙海市市场监督管理局依据相关法律、法规文件,对行政执法事项进行全面清理,并逐项进行编码,编制目录,制定运行流程图。

   加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。龙海市市场监督管理局通过系统归集并公示对企业作出的行政处罚决定书149份。

   12.推进扶贫脱贫和社会救助信息公开

   加大扶贫脱贫信息公开力度。已公开《关于下达2017年度龙海市扶贫开发专项资金的通知》、《龙海市财政局 龙海市农业局关于下达2017年度省级财政专项产业扶贫发展资金的通知》、《龙海市财政局 龙海市农业局关于下达2017年度中央财政扶贫资金的通知》等信息。

   推进社会救助信息公开。已公开城乡低保对象和特困人员人数、补助资金支出等情况,公开医疗救助对象的人数、资金支出情况,公开临时救助对象的人数、救助资金支出等情况。

   13.推进环境保护信息公开

   及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息。已发布环境保护方面的相关动态信息396条,主动回应社会关注的热点问题共325条,其中,环评审批情况公示234条、群众信访投诉件处理情况公示66条、行政处罚案件情况公示22条、排污费征收情况公示3条;督促重点排污单位在信息平台集中发布环境信息29条,向社会公开饮用水源水质状况信息12条,公布市区空气质量预报信息365条。

   及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。已公开《关于印发2017年度龙海市河长制工作考评办法(试行)的通知》等信息,制定了龙海市2017年河长制工作要点、河长制市级会议制度、信息通报制度、工作督办制度、工作考核办法等一系列制度,全面落实全市大小河流的名录登记,运用各种形式加强对河长制工作的宣传,全市设置了市级河长公示牌和镇级河长公示牌,主要包括河道名称、河道长度、河长及副河长姓名、河长职责、监督电话等信息。

   14.推进教育卫生领域信息公开

   进一步做好教育监管信息公开。已在市教育局网站公开教育政策、职称评定、教师资格认定、招生、继续教育等方面信息。

   推进义务教育招生入学政策公开。已公开学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、职业教育、教育收费、外来人员子女教育等7类信息。

   推进医疗卫生领域信息公开。制定和完善药品、医疗器械招投标采购制度、病历一本通制度、医疗收费清单责任制、医疗服务及药品价格公示、医疗质量评估和医疗服务信息发布制度,指导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息等,市直三家医院公示的药品均达500种以上,乡镇卫生院公示的数量占使用量的70%以上。

   15.推进食品药品安全领域信息公开

   加大食品药品监管信息公开力度。已公布食品药品监管信息、食用农产品抽检抽验信息共25批次451项。

   16.围绕防范金融风险推进公开

   制定金融领域特别是金融市场相关政策时高度重视政策解读和舆论引导。每周梳理辖区内的信贷风险防控工作进展情况,每月编制“金融工作简报”,积极引导化解不良贷款风险。

   及时发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态。市金融办积极协调各相关执法部门间做好配合工作,协调解决存在的隐患及问题,维护本辖区内金融市场的健康平稳发展。

   17.围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开

   加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制。市建设局每季度及时公布商品房预售许可项目和转发上级有关房地产市场相关文件,并针对房地产住房保障与房地产市场稳定与网民进行在线访谈,及时稳定房地产市场预期和工作信心。

   加强房地产市场监管信息公开。已发布《龙海市城乡规划建设局关于扎实做好房地产市场平衡健康发展的通知》等房地产市场监管信息公开共12条。

   做好棚户区改造及相关任务完成情况信息公开。深化棚户区改造及配套基础设施建设,同时加大农村危房改造相关政策措施落实,并抓好信息公布、公示工作,进一步提升保障性安居工程和农村危房改造相关任务完成工作。已发布做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息1条,推进保障性住房分配和退出信息5条。

   加大征地信息公开力度。重点推进农用地转用征收和建设用地报批全过程的信息公开,严格履行征地报批前“告知、确认、听证”和批后“两公告一登记”程序,通过多种有效途径及时公开征地信息,方便群众查询。共主动公开征地信息10份,涉及征地9批次,土地面积457.0669公顷;公开国有建设用地使用权招拍挂出让公告8份,涉及宗地30宗,出让面积157.4017公顷;公开国有建设用地使用权招拍挂出让成交公示文件6份,涉及宗地28宗,出让面积153.0298公顷,成交金额37.1961亿元;公开各类不动产权利初始登记、转让、出租、抵押、注销等公告29份,涉及不动产131宗,证书131本。

   18.围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开

   加大安全生产监管监察信息公开力度。加强安全风险管控,对重点企业实行风险预警控制,有效防范重特大生产安全事故;做好安全生产预警通报,今年来发出预警通报文件2份,转发事故通报11份;做好安全风险公告警示,督促企业建立完善安全风险公告制度,在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,对存在重大安全风险的工作场所和岗位设置明显警示标志,强化危险源监测和预警;公开《关于龙海市“7·8”触电一般生产安全事故调查报告的批复》等事故调查报告3份。

   (二)公开制度建设情况。一是完善政府信息公开指南、目录和台帐,做好政府信息公开统计工作,重点加强对全市统计数据的分析和运用,确保及时了解、掌握全市政府信息公开工作运行情况。二是建立信息公开属性源头认定机制。在公文发文单上设置公开属性栏目,切实执行政府信息公开属性源头认定标准。 三是建立健全保密审查机制,对拟公开的政府信息,坚持“先审核、后公开”和“谁公开、谁审核、谁负责”的原则,由相关的业务科室、分管领导等逐级审核把关后方可公开,从源头上确保了政府信息公开的安全和保密,做到“涉密信息不上网,上网信息不涉密”。四是探索在政府信息公开领域建立政府法律顾问制度,发挥法律顾问专业优势,提高信息公开专业化、法制化水平。五是将政府信息公开工作纳入全市绩效考核内容,有力推进全市政府信息公开工作。

   (三)组织机构建设情况。以政府办作为全市政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作,深入落实政府信息公开工作联席会议制度,有效推进“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,部门领导抓落实”的政府信息公开工作领导体制和工作机制,确保政府信息公开各项任务落到实处。着重加强政府信息公开专门机构建设和人员配备,为做好政府信息公开工作提供必要保障。针对各单位政府信息公开工作以干部兼职为主,普遍对业务不太熟悉的情况,通过QQ、微信平台、电话等方式,多渠道开展互动交流,以提高各单位业务人员的操作能力,进一步规范政府信息公开各项工作。

   (四)公开渠道建设和利用情况。发挥各类政府信息公开平台建设和渠道作用,以市政府门户网站为载体,建立信息发布和审核机制,做好政府信息公开各栏目内容保障工作。坚持以政府网站为主平台,以现场查阅点、新闻等为辅助手段,着力搭建高效便捷、渠道多元的公开载体,为公众获取政府信息提供更加便利的条件。开设“在线访谈”网络问政平台,完善网络舆情回应和引导机制,规范网络舆情的处置办法。今年已邀请25个市直部门领导作为嘉宾参加门户网站“在线访谈”栏目,围绕市委、市政府确定的2017年重点工作及涉及群众切身利益的热点问题与市民进行互动。市档案馆、图书馆加强规范建设政府信息查阅场所,积极开展信息查阅服务,为公众获取政府信息提供更加便利的条件。

   二、主动公开政府信息的情况

   (一)主动公开政府信息的数量。本级政府及工作部门、乡(镇)场共制作获取政府信息总数5990条,历年累计56815条,其中主动公开政府信息数为3549条、历年累计43245条,依申请公开信息数为1578 条、历年累计9234条,不予公开信息数为863 条、历年累计4336条。

   (二)主动公开政府信息的主要类别情况。全文电子化主动公开政府信息数为3549 条。机构职能类信息为245条,占6.90%;政策规范性文件类信息为389条,占10.96%;规划计划类信息为84条,占2.37%;行政许可类信息为339条,占9.55%;重大建设项目信息为45条,占1.27%;为民办实事类信息为416条,占11.72%;民政扶贫救灾社会保障就业类信息为140条,占3.94%;国土资源城乡建设环保能源类信息为680条,占19.16%;科教文体卫生类信息为264条,占7.44%;安全生产应急管理类信息类为750条,占21.13%。

   (三)政府信息主动公开的形式。政府信息主要通过门户网站、两馆查阅场所、公告栏等便民渠道公开。其中,网站公开3549 条;全市各政府信息公开单位共向市档案馆、图书馆分别送交公开的政府信息2832条、2810条。

   (四)加大政策解读回应力度制定下发《龙海市人民政府办公室关于加强政策解读工作的通知》(龙政办〔2015〕102号),对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规,在公开前同步考虑相应解读事宜,制定解读方案,加强议题设置,准备解读预案及解读材料,在公开时通过发布权威解读稿件,及时做好科学解读,今年来已发布政策解读信息21条。

   (五)积极回应社会关切。建立健全“12345”政务服务热线平台工作机制,明确专人负责平台诉求件办理工作,并通过效督办对平台受理、批转、办理全过程进行监督,将办理情况列入文明单位创建和绩效考评内容,今年来共办理“12345”政务服务热线信访事项1877件,同比增长93.51%,及时查阅率99.20%,及时回复率99.25%。注重收集报送各类网络舆情,建立了一整套网络舆情处置方法,共编发“网络舆情摘报”139期,涉及13个乡镇、32个机关职能部门,大到社会风气、安全问题、行业作风建设,小到百姓民生如网民反映企业夜间施工噪音扰民、道路井盖破损、小区自来水管漏水、路灯不亮等问题,做到及时反应并有效处置。

   三、政府信息依申请公开办理情况

   全市共收到政府信息依申请公开件11 条,其中网上申请7条、信函申请4条,主要涉及市政府办、国土局等单位。目前均已答复,其中同意公开答复3条、同意部分公开答复1条,不同意公开答复1条,其他答复6条。历年累计收到依申请公开93条。

   四、政府信息公开的收费及减免情况

   全市政府信息公开单位均免费提供依申请公开资料。历年累计政府信息公开收费0元。

   五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

   全市未发生因政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼等情况。历年累计因政府信息公开引起的行政复议1件、行政诉讼案件3件。

   六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

   (一)存在的主要问题。今年来,我市政务公开工作虽然取得一些成效,但仍然存在不足,主要表现在:一是政务公开的深度和广度有待进一步拓展;二是为社会公众提供政府信息的方式和渠道比较单一,主动公开的政府信息内容与公众的需求还有一定差距;三是负责政务公开工作的人员均为兼职人员,基本都身兼多职,由于工作任务较多,一定程度影响了政府信息公开质量。

   (二)改进措施

   一是进一步加大宣传力度。通过多种形式开展政务公开工作宣传教育,进一步提高各单位对政务公开工作的认识,采用多种途径、多种方式广泛宣传,使广大群众知晓政务公开的内容,获取政务信息的方式,了解自己的权利和义务,为深化政务公开工作奠定良好的基础。

   二是按照“公开为原则,不公开为例外”的总体要求,进一步梳理政府信息,及时提供,定期维护,逐步扩大公开内容,对原有的政务公开目录进行补充完善,保证公开信息的完整性和准确性,确保政务公开工作能按照既定的工作流程有效运作,方便公众查询。

   三是进一步加强工作督查。及时开展政务公开工作督查,找准问题和责任单位,定期检查考核,严格考评办法,把政务公开和政务服务工作纳入政府目标考核、政风行风评议和效能建设考核范围,着力构建多元化评价机制。

   七、需要说明的其他事项与附表

   (一)需要说明的其他事项

   暂无其他需要说明的事项。

   (二)附表

    

指 标 名 称

计量

单位

2017

历年累计

主动公开文件数

3549

43245

  其中:1.政府网站公开数

3549

36697

     2.政府公报公开数

0

0

受理政府信息公开申请总数

11

93

  其中:1.当面申请数

0

12

     2.网上申请数

7

22

     3.信函、传真申请数

4

59

对申请的答复总数

11

93

  其中:1.同意公开答复数

3

23

     2.同意部分公开答复数

1

6

     3.不予公开答复数

1

1

     4.其他类型答复数

6

63

政府信息公开收费减免金额

0

0

接受行政申诉、举报数

0

0

行政复议数

0

1

行政诉讼数

0

3

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