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龙海市人大常委会工作报告
www.longhai.gov.cn   发布时间:2018-01-02   作者:龙海网      【字号: 】 【打印】 【关闭

  2017年12月27日在龙海市第十七届

  人民代表大会第二次会议上

  市人大常委会主任 郑明福

  各位代表:

  我受市人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  一年来的主要工作

  2017年是新一届人大常委会依法履职第一年。一年来,常委会在市委的领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕中心,依法履职,共召开常委会会议6次,听取审议“一府两院”工作报告13项,作出决议决定5项,组织视察5次,为推进我市经济社会发展作出了积极贡献。

  一、围绕中心,服务发展大局

  常委会紧紧围绕市委的中心工作,综合运用多种监督方式,齐心协力推动全市经济社会持续健康发展。

  推动重点区域和重点项目建设。在审议我市城市总体规划(2016~2030年)时,在产业发展规划、道路交通系统、公共服务设施等方面,提出了许多意见与建议,市政府及建设规划部门认真吸收采纳,促使总体规划更加贴近龙海实际,凸显闽南风格。组织视察“一江滨两新区”重点项目建设情况,建议要统筹安排城建项目、做好土地收储化解资金困难、完善城市便民设施、加快教育养老设点布局等意见。在审议石码古名镇保护工作时,针对功能不优配套不全、空间不优环境不美、风貌不齐特色不显等存在的问题与不足,积极为石码古名镇保护献言献策。组织视察省道208复线建设情况,就做好道路交通规划与城市总体规划的衔接、开通省道208复线与市区互通口、完善道路排洪设施等方面,提出有针对性、可操作性的建议,得到市委的充分肯定和市政府高度重视,相关部门积极落实,力促龙海道路交通网络更加科学完善。

  推动年度计划预算有效执行。听取审议2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告,针对经济下行压力加大等状况,提出要加强投资拉动、发展壮大实体经济等建议,推动龙海经济持续健康发展。加强对财政预决算的审查监督,推动深化预算管理,规范财政行为,促进依法科学理财。听取审议审计工作和审计问题整改落实情况报告,加大跟踪监督力度,督促20条审计监督建议整改落实到位,进一步规范资金管理。在审议漳州市高新区财政预算方案时,从全市大局出发,从民生改善出发,督促高新区把偿还龙海投资漳州动车站建设的资金及九湖镇、颜厝镇教育、水利支出资金列入预算,维护龙海的发展大局和根本利益。

  推动生态文明建设。听取审议市政府2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,指出环境质量、农村环境、水环境保护、环保设施建设等方面存在的问题,认真督促整改。组织视察生态水系保护与建设工作情况,深入项目建设单位,找问题、提建议,支持政府采取有效措施解决影响生态文明建设的突出问题,积极推进生态水系建设。配合漳州市人大开展水环境保护工作督查、生态空间立法保护工作和九龙江生态水利工程建设等调研,提出解决突出问题的对策建议,持续加大对生态文明建设监督力度。

  推动社会事业发展。组织开展市院前医疗急救中心专项督查,就整合医疗资源、开展急救诊治等方面提出意见与建议,有力地促进市院前医疗急救中心机构、人员、经费落到实处。组织视察我市文物保护工作,指出工作中存在的问题与不足,提出了加强文物保护工作的建议,市政府及相关部门重视视察意见的落实,制定文物保护工作长效机制,完善物防技防设备,提升文物保护工作水平。配合漳州市人大开展宗教活动场所管理情况调研,推进了宗教法治化建设。

  二、突出重点,推动法治龙海建设

  常委会以推进依法治市为重点,认真开展法律监督工作,促进依法行政、公正司法。

  加强法治宣传教育。听取审议“六五”普法工作情况和“七五”普法工作意见的报告,作出关于“七五”普法工作的决议,要求公职人员特别是领导干部增强学法守法用法观念,带动和引导全社会增强法治意识,扎实推进法治龙海建设。落实宪法宣誓制度,组织市人大及其常委会选举、任命的国家机关工作人员进行宪法宣誓,激励和教育国家工作人员忠于宪法,依法履职,廉洁奉公,为民服务。

  加强营商环境监督。营商环境关系到经济社会发展。常委会按照市委的要求,在票决和表彰2016年度创建“人民满意单位”先进集体的同时,继续在32个市直机关和垂直管理单位中,开展第二轮第二批创建“人民满意单位”活动。坚持问题导向和人民满意为标准,通过走访座谈、问卷调查等方式,及时反馈群众意见建议,促进相关部门更好地从人民群众最满意的事做起,从人民群众最不满意的事改起,有效地推动人民群众反映的突出问题得到解决,积极营造风清气正的营商环境。

  加强执法活动监督。听取审议法院关于执行工作情况报告,要求法院要加大执行力度,强化执行措施,规范执行程序,推进执行工作取得新突破。法院认真落实人大审议意见,强力打击失信行为,大力开展专项行动,严打拒执违法犯罪,有力地解决“执行难”问题。组织视察市看守所、市拘留所管教情况,推动依法收押、依法管理。依法做好信访工作,一年来,共受理人民群众来信来访101件,其中来信78件、来访23批59人次,加强信访转办督办,推动问题得到妥善解决。

  三、完善机制,改进代表工作

  常委会高度重视发挥代表作用,进一步完善代表服务保障工作机制,积极为代表履职创造条件。

  加强新一届代表履职培训。邀请漳州市人大专家作专题讲座,对新当选的238名市第十七届人大代表进行了初任和履职培训,为代表讲授人民代表大会制度历史沿由及《代表法》、《组织法》、《监督法》等相关法律知识,同时对代表依法履职、提出议案建议、开展审议视察等代表履职常识进行讲解。各乡镇人大也因地制宜开展多种形式的培训,在全市人大代表中掀起了“学法、知法、守法”热潮,为人大代表依法履职奠定了基础。

  完善常委会联系代表制度。制定了人大常委会联系人大代表的工作制度,使“走基层访代表”活动常态化、制度化。一年来,常委会领导带领相关委办人员,走访了所联系的人大代表,听取代表对“一府两院”及人大常委会的工作建议,反映社情民意。特别是发动人大代表参与创建“人民满意单位”活动,共收集到78条意见与建议。常委会对代表的意见与建议进行汇总归纳,转交被评议部门落实整改,并进行跟踪督办。

  认真督办代表建议。市十七届人大一次会议期间,共收到代表建议64件。常委会高度重视代表建议,会同市政府对代表建议办理专题研究、专门部署,承办单位基本做到定岗、定责、定标准、定时限,推动办理工作有序有效开展。代表建议全部在法定时限内办结并答复代表,所提问题已解决25件、占39.1%,列入计划逐步解决的23件、占35.9%,受政策或条件限制暂时无法解决而作出解释说明的16件、占25%,满意率和基本满意率达到100%。

  依法行使人事任免权。换届后,面对人事任免比较集中、人数比较多等情况,常委会认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,正确处理好党管干部与依法行使任免权的关系,做到既坚持党的领导,又充分发扬民主,严格依法办事,保证市委组织意图的顺利实现。一年来,共依法任免市政府副市长5名,市政府组成部门成员28人次,人大机关工作人员2名,市法院工作人员15人次,市检察院工作人员7人次。

  四、抓住根本,加强自身建设

  为了更好地履行宪法和法律赋予的职责,常委会十分重视加强自身建设,努力提高依法履职的能力和水平。

  落实从严治党主体责任。常委会始终把思想政治建设摆在首位,坚持党风廉政建设与人大业务工作紧密结合,认真学习党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持民主集中制,按程序办事、按规则办事。重新修订《龙海市人大常委会任免本级国家机关工作人员的实施办法》等4项常委会规章制度,坚持以制度管人管事,全力推进规范履职,依法秉公行使权利。

  努力打造学习型机关。针对换届后人员调整面大、对人大工作不甚熟悉的实际,常委会把加强学习置于自身建设的重要位置。组织学习党的十九大精神,努力在学深学透新思想、新观念、新论点上取得较大的进步。组织常委会组成人员、机关干部和乡镇人大主席参加全国人大培训基地举办的人大业务培训,常委会班子成员积极参加上级党校和人大系统组织的各类培训,不断夯实从事人大工作的政治素质和法律知识功底,适应工作新需要,切实提高依法履职的能力和水平。

  重视做好人大宣传工作。牢牢把握正确的舆论导向,积极开展人大制度理论和实践宣传,组织撰写一批论文参加全省人大制度专题研讨会,荣获佳绩,全年在漳州市级以上各类媒体刊登人大稿件53篇,各级人大网站刊发信息286条,一批作品在参加省、漳州市人大制度好新闻作品评选中得奖,宣传工作继续走在漳州市人大系统前列,充分展示了我市人大依法履职的良好形象。

  各位代表,一年来,市人大常委会所取得的成绩,是市委正确领导的结果,是全市人大代表、常委会组成人员以及机关工作人员辛勤工作的结果。同时,也是与“一府两院”的大力支持、乡镇人大密切配合分不开的。在此,我谨代表市人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  过去的一年,常委会的工作也存在一些不足和问题,主要是监督工作实效有待进一步增强,代表联系群众有待进一步推进,代表活动平台有待进一步拓展,代表议案、建议办理质量有待进一步提高,人大工作创新力度有待进一步加强。这些问题,我们将在今后的工作中认真加以解决。

  新一年的主要任务

  2018年,是全面贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的重要之年。市人大常委会工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,准确把握人大的政治定位、法律定位、工作定位,围绕市委的中心工作和全市发展大局,依法履职,积极作为,为奋力谱写新时代龙海发展新篇章作出新的贡献。

  一、持续推进经济发展。牢固树立新发展理念,围绕全市经济发展大局,特别是市第十三次党代会和市委十三届二次、三次、四次、五次全会提出的目标任务,开展对工业、交通、城建等重点领域项目的调研督查,开展“一江滨两新区”、“南太武南溪湾”重点区域建设的调研,推动经济增长极建设。开展“十三五”规划中期评估工作,推动规划执行更加科学有效。听取审议计划和预算执行情况、市本级决算和审计工作等专项报告,开展部门预算审查工作和常委会批准的政府性融资建设项目的跟踪督查。组织视察现代农业发展情况,推动乡村振兴战略实施。

  二、大力推进生态保护。继续把九龙江流域水环境保护作为监督重点,督促推进“三铁治污、提升三质”专项整治行动,持续加强对生态保护、生态修复、生态提升领域的监督。审议市政府年度环境状况和环境目标完成情况的报告,深入推进“生态市”建设。加大对国家卫生城市、省级文明城市创建成果的督查,提升创卫创城整体水平。

  三、着力促进民生问题解决。加大对民生工作的监督力度,选择一至二项与民生密切相关的工作开展专题询问。跟踪督办九九坑备用水源地生态保护和西溪桥闸除险加固工程建设,确保人民群众生产、生活用水。组织视察公办幼儿园建设情况,促进学前教育健康发展。听取审议市检察院关于开展加强侦查监督维护司法公正工作情况的报告,加强信访工作调研和信访件督查督办,促进社会和谐稳定。

  四、继续改进代表工作。完善闭会期间发挥代表作用的机制,加强代表工作信息化建设,为代表依法履职、发挥作用提供服务保障。落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度。建立基层代表工作联系点制度,全面建立“人大代表联系群众活动室”,促进代表小组活动的开展。着力提升代表提出议案建议的水平,不断提高有关部门对议案建议办理的质量。

  五、切实加强自身建设。持续深化常委会及机关工作人员的政治理论学习,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。改进工作作风,深入调查研究,加强人大新闻宣传。加强对乡镇人大工作的联系与指导,提高全市人大工作的整体水平。

  各位代表,新时代承载新使命,新气象需要新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在中共龙海市委的领导下,履职尽责,扎实工作,为实现龙海“再创业、振雄风、当龙头”而努力奋斗!

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