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龙海市人民政府办公室关于印发龙海市市容和环境卫生“门前三包”责任区管理考核评价办法的通知
www.longhai.gov.cn   发布时间:2017-10-27   作者:       【字号: 】 【打印】 【关闭

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                        

龙政办〔2017199

 

 

龙海市人民政府办公室关于印发龙海市市容和环境卫生“门前三包”责任区管理考核评价办法的通知

 

各乡镇人民政府、各农林场,龙海经济开发区管委会,市直各单位:

《龙海市市容和环境卫生“门前三包”责任区管理考核评价办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                       龙海市人民政府办公室

                             2017年10月18

龙海市市容和环境卫生“门前三包”责任区管理考核评价办法

 

为全面构建宜居宜业城市,推进城市管理向法制化治理、社会化服务、全民化共管的城市治理转变,根据《漳州市市容和环境卫生“门前三包”责任区管理若干规定》和《漳州市市容和环境卫生“门前三包”责任区管理实施细则》,遵循“齐抓共管、有序推进、务实高效”的工作目标,特制定本考核评价办法。

一、考评原则

(一)综合评价原则。采取“过程指标定性考评、业绩指标定量考评”的二维考评模式,全方位检验和衡量“门前三包”责任区管理的实施成效,体现评价体系的综合性。

(二)标准统一原则。按照区域范围、指标设定、扣分标准、考评方法、成果运用“五统一”原则实施监督检查与考核评价。

(三)客观公正原则。遵循“抽样采集的科学性、问题排查的客观性、标准把握的公正性、数据汇算的准确性”的考评原则。

(四)循序渐进原则。按照“五年为限,全城达标”原则,每年不重复安排20%的主次干道开展“示范街”创建,其创建结果依分数用示范街、达标街、合格街、差评街四种方式表达。

(五)明查暗访原则。采取“实施过程明查,推进效果暗访,过程效果兼备”的明查暗访相结合考核评价方法。

(六)监评分离原则。采取“前方信息采集与后方问题梳理”相分离方式,确保“现场采集专业性、信息收集完整性、预防干扰排他性、问题梳理规范性、标准把握统一性、考核评价公正性”。

(七)基数保底原则。采取“基础保底50%+考评基数50%”评分原则,不搞全盘否定,即使工作没做好,亦得50%的基础分。

(八)差评倒扣原则。定性、定量两大类别考评分值设置均为百分制,对考评基数50%的部分,采取差评倒扣制减分。

(九)核对确认原则。每次考评结果正式发布之前,通过市城管办指定渠道公示三个工作日,公示核对采取“电话+微信+短信”等形式通知,存在异议可书面申诉,无反馈视为无意见。

(十)通报整改原则。建立考评通报机制,对重要事项落实不按时间节点反馈、差评街、每次考评结果末三位且不足80分等内容进行差评通报并限期整改,其结果纳入市对机关单位、乡(镇)年终绩效扣分。

二、考评指标

(一)定性考评:对“门前三包”责任区管理实施的组织过程及其成果进行考评,包括响应程度、推进程度和配合程度等指标。

(二)定量考评:以“市容市貌、环境卫生、绿化亮化”三项指标为核心,对主次干道开展“达标街”创建活动开展考核评价。

三、考评实施

(一)考评对象:市直机关有关管理单位;石码镇、海澄镇、榜山镇。

(二)考评运用:纳入文明单位创建和年终绩效考核。

(三)考评通报:采用文件通报和主流媒体公示。

(四)考评组织:由市城管办负责具体的考评组织与实施。

(五)考评解释:由市城管办负责具体考评说明与解释。

(六)考评完善:适时修改完善并以市城管办的名义通知。

(七)考评纪律考核人员违反考评纪律依规进行责任追究。

(八)考评实施:本考评办法自20171018日起施行。

 

附件:1.龙海市“门前三包”责任区管理考核评价总则   

2.龙海市“门前三包”责任区管理考核评价细则

 


附件1

龙海市“门前三包”责任区管理考核评价总则(指标设置)

序号

指标设置

考评指标

分值

设置

考评方式

定性考评

过程指标

响应程度+推进程度+配合程度

100

镇级自评+市级核验

自评:自评分数+评分依据

核验:看资料+查记录

定量考评

业绩指标

市容市貌+环境卫生+绿化亮化

100

镇级自创+市级验收

自创:自创达标+措施报备

核验:看现场+查问题

 

龙海市“门前三包”责任区管理考核评价总则(达标创建)

序号

量化指标

比率指标

示范街

100分(考评满分值)≥考评分数≥95

每条示范街考评计分为:100

示范率

示范街所占(创建总数)的比率

达标街

95分>考评分数≥85

每条达标街考评计分为:90

达标率

达标街(含示范街)所占的比率

合格街

85分>考评分数≥75

每条合格街考评计分为:80

合格率

合格街(含示范街、达标街)所占的比率

差评街

75分>考评分数≥50分(考评基础得分)

每条差评街考评计分为:70

差评率

差评街所占的比率

相关事项说明

1.实行“门前三包”责任区管理的主次干道“达标街”创建活动,依据考评结果,分为示范街、达标街、合格街、差评街四种表达方式

2.按照基数保底原则(基础保底50%+考评基数50%),每条主次干道的“达标街”创建,即使工作没做好,亦得考评基础分数50

3.一年内连续三次达到“达标街”标准的,直接列为示范街管理;示范街享有不参加每季度考评的待遇,只接受抽查式监督

4.示范街保持一年示范标准的,授予牌匾并在街道的醒目位置公开标示;在抽查式监督中连续两次≤95分的,给予摘牌并降为达标街

龙海市“门前三包”责任区管理考核评价总则(考评实施)

 

考评计划

考评节点

考评指标

考评周期

考评权重

扣分标准

统计口径

第一阶段

起始阶段

20179-12

定性考评

两月一次

70%

详见附表2-1

考评次数平均值

定量考评

两月一次

30%

详见附表2-2

考评次数平均值

第二阶段

推进阶段

20181-12

定性考评

每季一次

10%

详见附表2-1

考评次数平均值

定量考评

每季一次

90%

详见附表2-2

考评次数平均值

第三阶段

提升阶段

20191月份起

定量考评

每季一次

100%

详见附表2-2

考评次数平均值

相关事项说明

1.基于“门前三包”责任区管理201791日起开始实施,根据推进过程的实际,分为起始、推进、提升三个阶段进行考核评价。

2.定性、定量两种类别考评的分值设置均为“百分制”,即满分值设置为100分。

3.定量考评分数=(示范街100分×条数+达标街90分×条数+合格街80分×条数+差评街70分×条数)÷示范街创建总数。

4.2017年度考评结果运用:按照市效督办的绩效考评“察访核验”标准执行,即:凡在监督检查与考核评价中被通报的,每次扣1分;不按时间节点整改反馈的,每次再扣1分;整改反馈后,现场察访核验依然存在明显问题的,每次再扣2分。

5.2018年后考评结果运用:按照市效督办的文件规定执行。

 

 

龙海市“门前三包”责任区管理考核评价总则(考评通报)

 

各主次干道

考评得分

考评通报

优评通报

差评通报

×××

×××分

示范街、达标街

差评街、单项差评(被扣分项目)、站位末三(考评结果排名后三位)、其他需要通报的情形

×××

×××分

示范街、达标街

差评街、单项差评(被扣分项目)、站位末三(考评结果排名后三位)、其他需要通报的情形

×××

×××分

示范街、达标街

差评街、单项差评(被扣分项目)、站位末三(考评结果排名后三位)、其他需要通报的情形

×××

×××分

示范街、达标街

差评街、单项差评(被扣分项目)、站位末三(考评结果排名后三位)、其他需要通报的情形

×××

×××分

示范街、达标街

差评街、单项差评(被扣分项目)、站位末三(考评结果排名后三位)、其他需要通报的情形

 

 

附件2

龙海市[门前三包]责任区管理考核评价细则[定性考评]

 

序号

考评指标

考评内容与扣分标准

自评扣分

主项

子项

分项

响应程度

实施有举措

贯彻部署落实

01.没有专题研究,没有动员部署,没有配合推动工作的:扣2

 

02.没有制定实施方案的:扣2

 

03.没有成立实施领导机构、没有明确分管领导的:扣2

 

强化绩效管理

04.各单位每季度至少组织一次自查,否则:扣2

 

05.没有把责任区管理纳入年底评先评优内容的:扣2

 

推进程度

宣传有氛围

强化宣传教育

06.做到多渠道、全方位开展公众教育,考评时不能提供至少三条以上宣传举措的:扣2

 

07.开展民意调查时,职工知晓率达不到80%的,每减少一个百分点:扣0.5

 

配合程度

联动由渠道

相关工作会议

08.市里召开相关工作会议,人员无故缺席的:每人次扣2

 

09.市里召开相关培训会议,培训对象无故缺席的:每人次扣2

 

考核评价审核

10.需要各单位上报材料不能如期提交的,每延迟一天:扣2

 

11.市级考评需要各单位配合的,比如要求派员参加、带路、签名等,不能配合每次:扣3

 

12.无故干扰、阻碍市里考评人员正常工作的:每次扣5

 

相关事项说明

1.按照基数保底原则(基础保底50%+考评基数50%),以上“定性考评”,逐条扣分累加不超过5(即最高扣分值为5)
2.上述“定性考评”未尽事宜的,可由市城管办采取“拓展补充”的方式进行考评扣分,具体扣分标准依情形决定。

 

龙海市“门前三包”责任区管理考核评价细则(定量考评)

序号

考评指标

扣分标准

考评扣分

主项

子项

市容市貌

占道经营

01.责任区内出现商家超门窗、超外墙经营或堆放经营物品、生活用品等,每发现一家扣1

 

02.责任区内出现占道摆摊设点、搭台促销等行为的,每发现一摊扣1

 

03.责任区内出现洗车、修车、配锁匙或生产加工等占道经营现象的,每发现一摊扣1

 

04.责任区内出现街头卖艺等其他占道经营现象的,每发现一摊扣1

 

容貌维护

 

05.责任区内出现乱搭乱建等违法违章情形的,每发现一处扣2

 

06.责任区内出现擅自改变房屋的用房性质、改装外墙的墙体立面等违章现象的,每发现一处扣2

 

07.责任区内出现擅自开挖道路、破坏路面等违章现象的,每发现一处扣2

 

08.责任区内出现擅自设置路障或擅自圈占公共停车位等违章现象的,每发现一处扣2

 

09.责任区内出现擅自设置遮阳板、挡雨篷等违章现象的,每发现一处扣2

 

10.责任区内出现临街擅自安装不符合容貌标准的空调外机、防盗网等,每发现一处扣2分的

 

11.责任区内出现临街擅自堆放房屋装修材料或土头垃圾等违章现象的,每发现一处扣2

 

12.责任区内出现临街擅自长时间放置废弃车辆(僵尸车)的,每发现一处扣2

 

13.责任区内出现临街擅自晾晒生活用品、食品等各种物品的,每发现一处扣2

 

14.责任区内出现擅自在墙体、护栏、树木、线杆等物体上悬挂各种布幅的,每发现一处扣2

 

15.责任区内出现擅自在建筑物、构筑物等外墙立面上张贴、涂写、刻画广告的,每发现一处扣2

 

16.责任区内出现在箱体、护栏、树木、线杆等公共设施上张贴、涂写、刻画广告的,每发现一处扣2

 

17.责任区内出现在沿街墙体透明玻璃窗内置各种招工、产品介绍等宣传广告的,每发现一处扣2

 

广告招牌

18.责任区内出现户外广告、招牌出现破损、陈旧、生锈等情形的,每发现一处扣2

 

19.责任区内出现户外广告、招牌出现倾斜、倒伏、松动、摇晃等安全隐患的,每发现一处扣2

 

20.责任区内出现擅自设置看板、布幔、条幅、横幅、拱门、气柱、气球、彩旗的,每发现一处扣2

 

21.责任区内出现擅自占道摆放流动灯箱、移动广告牌的,每发现一处扣2

 

市容市貌

广告招牌

22.责任区内出现散发广告宣传品,造成纸张或卡片撒落满地,污染环境的,每发现一处扣2

 

23.责任区内出现擅自占道搭台展示、促销、宣传等活动的,每发现一处扣2

 

油烟污染

24.责任区内饮食店油烟净化、排放不符合国家标准的,发现一家扣2

 

25.责任区内餐饮店出现油水、污水直排,污染街面的,发现一家扣2

 

26.责任区内餐饮店出现油烟污水污染被投诉举报而不处置、处置不及时或处置无效果的,每次扣6

 

噪声污染

 

27.责任区内建筑施工单位向周围生活环境排放噪声不符合国家规定标准的,发现一家扣2

 

28.责任区内公园、广场、车站等公共区域,违反规定使用大功率广播喇叭和广播宣传车的,发现一家扣2

 

29.责任区内商店超市、集贸市场等场地在商业活动中采用发出高大声响的方法招徕顾客的,发现一家扣2

 

30.责任区内使用家用电器、乐器和在室内开展娱乐活动时违反规定干扰他人的,发现一家扣2

 

31.责任区内出现噪声扰民被投诉举报而不处置、处置不及时或处置无效果的,每次扣6

 

车辆停放

32.责任区内没有科学合理规划并施划机动车停放点的,每条主次干道扣10

 

33.责任区内机动车不能按照“车进框、头朝外”而有序停放在停放点的,每辆次扣0.5

 

34.责任区内其他商业性共享单车和三轮车、自行车等各类非机动车辆,不能有序停放的,每堆扣0.5

 

环境卫生

环境卫生

35.责任区内生活及经营服务中产生的废弃物等生活垃圾出现裸露、零散或撒落投放的,每堆扣0.5

 

36.责任区内临街出现废旧家具、家用电器等大件生活废弃物的,每堆扣2

 

37.保洁不到位,沿街出现明显的树叶或烟头、纸屑、饭盒、塑料袋、瓜果皮等废弃物,每发现一处扣0.5

 

38.建筑垃圾、工业垃圾、特种垃圾等混入生活垃圾或随意投放的,每处扣2

 

绿化亮化

绿化管理

39.在责任区内不设置绿化管理处罚告示或温馨提醒的宣传牌、警示牌的,发现一处扣2

 

40.占用绿地进行生产经营、堆放物品、氛围布置、集会活动或其他违反规定的行为的,发现一处扣2

 

41.违反规定砍伐树木、偷窃苗木、损青毁苗、践踏花草、碾压植被、采摘花果等行为的,发现一处扣2

 

42.借助树木架线挂物晾晒、悬挂张贴广告标语、拴系动物、拉线牵引固定线杆等情形的,发现一处扣2

 

43.绿地或绿化带果树、绿化树出现死株、倾倒或较大幅度倒伏、较大树枝断枝等情形的,发现一处扣2

 

44.责任区内沿街树池、花坛或相应的围挡不得存在明显的破损、破旧的,发现一处扣2

 

45.责任区内沿街绿化带、树穴内存在明显的暴露垃圾,发现一处扣2

 

绿化亮化

亮化管理

46.责任区内夜景工程、高立柱等大型户外广告出现灯光显示不完整,发现一处扣0.5

 

47.责任区内亮化设施出现图案断边、语句缺字、字体少划而影响夜景整体亮化效果的,每发现一处扣2

 

48.责任区内LED户外商业、公益广告出现故障或部分故障影响效果有碍观瞻的,每发现一处扣2

 

49.责任区内商家店面门头牌匾LED出现故障或部分故障影响效果有碍观瞻的,每发现一处扣2

 

50.责任区内其他夜景工程、亮化设施、LED屏出现不佳亮化效果有碍城市观瞻的,每发现一处扣2

 

相关事项说明

 

一、名词解释

1.户外广告:包括大型户外广告、墙体广告、公交站台广告和路名牌、指引牌、展示牌、交通标识牌、警示标志牌以及电子显示屏、电子翻板装置等各种户外广告;招牌包括商家的店招店牌和行政机关、企事业单位的单位名称牌等。

2.机动车:指包括汽车、摩托车以及电动摩托车、轻便电动摩托车等各类机动车辆。

3.有序停放:指按照“车辆进框、车头朝外、摆放有序、观测整齐”的标准,在机动车停放施划线内、框内有序停放。

二、考评说明

1.按照基数保底原则(基础保底50%+考评基数50%),以上“定量考评五十条”,逐条扣分累加不超过50分(即最高扣分值为50分)。

2.上述“定量考评五十条”未尽事宜的,可由市城管办采取“拓展补充”的方式进行考评扣分,扣分标准依情形施予246分。

3.考核评价中出现严重性、顽疾性、高发性、复发性等问题,市城管办行文提交相应乡镇专项整治,其结果纳入绩效管理内容。

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

市直有关单位:市经信局、市监局、财政局、环保局、统计局、安监局、国税局、地税局、消防大队。

龙海市人民政府办公室                    2017年10月18印发

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