根据中央环保督查突出问题整改以及省、市关于城市黑臭水体治理攻坚行动安排部署，我区加快推进城区黑臭水体治理、污水管网建设完善、污水设施改扩建提升、中心城区截污纳管工程等方面工作。现将截至10月底进展情况汇总如下：

一、总体情况

2022年，我区的目标是城市内河整治巩固提升，建设“水清岸绿、鱼翔浅底”的生态示范河段。目前，我区建成区河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口，内河连通成网和定期活水循环，根据市住建局要求，我局已对建成区范围内11条内河31处水质监测点进行再次水质复核检测，4条内河水体水质反弹，存在轻微黑臭。

(一）打响城市黑臭水体整治攻坚战。根据生态环境部办公厅 住建部办公厅《关于印发“十四五”城市黑臭水体整治环境保护行动方案的通知》（环办水体〔2022〕8号）和市住建局 市生态环境局《关于开展县级城市黑臭水体排查整治工作的通知》（漳建城〔2022〕38号）等要求，为持续推进城市黑臭水体治理，加快改善城市水环境质量，区住建局、生态环境局牵头我区深入打响城市黑臭水体整治攻坚战，通过漳州市龙海区政府官网统一公布建成区黑臭水体清单、黑臭水体位置图(附建成区范围图)、河湖长、主责部门、计划达标期限及印发《漳州市龙海区人民政府办公室关于印发深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知》（龙政办〔2022〕29号）等，对中心城区全面开展黑臭水体排查。10月14日，魏毅坤副区长在区政府四楼会议室召开龙海中心城区黑臭水体治理暨城市生活污水提质增效工作专题会议，重点部署城市黑臭水体治理和污水处理提质增效相关工作，截至10月底，区级相关实施方案正在进行征求意见，拟于近日下发。区住建局严格按照文件要求每月定期对城市水体进行水质监测，目前正牵头各相关单位对已公布的黑臭水体进行整治，沿岸生活污水入河治理工程持续有效推进，城市截污纳管工程、底泥清淤、生态补水方案和农业农村面源污染整治工作正在有序推进当中。

（二）排水许可整治情况。2020年以来，我局联合石码、榜山、海澄镇政府加强整治污水乱排乱放、垃圾乱扔乱倒等违规行为，重点对镇区沿街餐饮、洗车、美容美发、农贸市场内和周边水产零售批发、畜禽屠宰销售等经营户规范排水进行宣传和检查，累计发放宣传单1263份。累计审批办理《城镇污水排入排水管网许可证》288份。在规范排水许可管理的实施中，走访排水户，为排水户上门服务1524人次，累计监督排水户雨污分流改造、增设油水隔离器或沉淀池309户。

（三）污水设施建设方面。一是加快污水设施建设，南溪湾污水处理厂完成地块的地形修测及勘界报告、控规方案报批，现正进行控制批复文件出文。东园污水处理厂安置补偿公告公示结束，完成失地农民保障报批手续，完成农转征报批手续。初设及概算正根据漳州专家评审意见进行设计方案调整和总平报批、工程规划许可证的办理前准备工作（面积测算等）。二是持续推进城市污水处理厂扩建工程项目，综合楼室内、外装修收尾，深度处理区工艺设备、管道安装完成，室外工艺管道土方开挖及安装完成，鼓风机房及变配电房室内装修完成，目前正进行外墙及屋面装修。加药间、深度处理区砌体抹灰施工，各单体电气工程施工。截至目前，累计完成工程量的93%，三是加快港尾镇及隆教畲族乡近期污水收集处理工程总投资约1.9亿元，至10月份，（一期）工程汽车产业园片和（二期）港尾镇区片区已竣工验收，三期工程于2021年3月1日开工建设，目前白塘湾处理站已完成主体施工及室内装饰，设备安装95%；卓岐处理站处理池内外防腐完成，脱水机房主体完成、装饰装修完成，变电所主体完成、装饰装修完成，一体化设备基础完成，围墙完成70%，站区雨、污管道及基础井完成，出水管道及八字口完成，站区土方回填完成，站区路基土方完成，进水管道及检查井完成，同步进行管道顶管及埋管施工。四是加快中心城区和周边村庄截污纳管工程，从源头上整治污染源。龙海区污水收集处理基础配套工程包含龙海区城市生活污水处理厂二期扩建工程和龙海市城市污水处理厂站及管网配套设施工程，项目总投资99116万元。截止10月底已完成主管48.64公里,入户管及支管累计完成64.49公里。月溪两侧污水主干管改造工程目前完成主管约2200米，占总工程量约65%；埋地主管道完成约4172米，占工程量约70.05%。内楼提升泵站桩基工程施工完成，沉井钢筋进场。

（四）排水管网维护管养方面。一是城区已建污水管网病害修复工程。城投集团根据区政府专题会议纪要（〔2021〕25号）有关要求，对已筛选出的急需修复约815处（结构性缺陷或功能性缺陷达到 3-4 级，如管道破裂、塌陷、变形、腐蚀、渗漏等），目前已完成预算财政审核，施工招标文件已报区住建局审核备案，正在挂网招标。二是污水管网清淤检测和修复项目。已启动城区部分污水管网修复工程，总投资276万元，对城区9处存有淤堵、渗漏、变形、错口、破裂问题的污水管道进行修复，目前已完成竣工验收。三是雨水管网维护管养。西浮路和中心城区（东、西片区）市政配套设施维护项目已实现市场化专业管养；今年以来共清理雨水篦3386座；更换雨水篦534座、更换雨水井盖15座，重铸雨水篦井22座；新砌雨水篦9座；排查城区市政雨水管道长度约28.68公里；管道清淤16.83公里，增设雨排水管道137.3米。四是内社片区截污设施维护管理方面。内社片区范围已建的污水排放设施破损严重，已无法有效收集和发挥运输作用。我局已牵头城投集团及中心城区截污纳管设计、施工单位多次深入现场研讨解决方案，目前内社片区围堰已施工完毕，正在协调水利局进行降水封堵，施工班组准备进场开展清淤检测修复工作。

(五）黑臭水体消臭整治方面。近期，我局与联合水利局、城投集团就中心城区内河黑臭水体整治聘请专业机构福建万山水利水电设计公司、西南设计院和龙海城投设计院多次现场踏勘，制定黑臭水体“一河一策”整治方案。通过开展生态补水，构建水系相连、河网相通、水质检测等工作，提升河道水动力条件，消除黑臭。一是分片区生态补水，拟通过应急生态补水，增加水体流动性，促进水体交换，改善水质，消除黑臭。针对内社村片区，在河道清淤整治的基础上，计划在内社支渠设抽水泵站，铺设管道至内社斗渠关帝庙及内湖周边进行应急补水。针对紫云片区，计划在西溪一条龙设置加压泵站，沿片区河道布设供水管道并在盲肠位置设置出水点进行生态补水。优化片区流域水系连通，通过增设节制水闸和连通暗涵建设，促进片区水系有效连通，提升水动力及片区水质。二是构建水系连通。拟策划生成“漳州市龙海区中心城区内河水系连通及黑臭水体治理（含周边地块改造）工程”，项目根据龙海中心城区河湖干支流、湖泊和水库的水环境、水资源、水生态情况，结合雨洪公园、滞洪区等排水防涝设施配套，做好打通盲肠断头渠道、生态活水、生态护岸、沿河绿道以及口袋公园建设等工作，进一步完善流域治理体系，按照水陆统筹、流域兼顾、属地落实的基本思路，完善流域多要素系统治理。目前正在聘请具备相关资质的设计单位启动项目工程可行性研究报告编制工作，策划形成专项债项目，积极向上争取资金，为项目实施提供资金保障。三是实施清淤疏浚。计划对紫云片区内河清淤。计划对半港支流、柯坑支流、田边支流、新厝支流、半港暗涵进行表层清淤，消除内源污染。城投公司已全面对内社片区污水直排问题进行综合治理，加强对沿岸排口进行截污并做好日常巡查工作，做到应收尽收。四是开展黑臭河道水质定期检测。龙海生态环境局联合区住建局已开展黑臭河道水质定期检测的工作，建立详细的水质检测台账（水质检测报告），确保水体水质情况跟踪到位。

二、存在问题

（一）城市水环境治理方面。一是城区黑臭水体治理仍需加快推进。经检测数据显示，我区中心城区11条内河中有4条存在局部黑臭,分别是：田边支渠、石码镇内社斗渠、榜山镇芦州至平宁支渠和海澄镇下庵斗渠。经分析，我区内河水系黑臭成因主要是因为部分区域生活污水直排，水动力不足导致。各责任单位要按照《2022年漳州市龙海区中心城区黑臭水体整治情况一览表》中明确的责任主体、整改措施、整改时限等要求（具体详见附件），特别是清淤疏浚工作进展滞后、农业农村局还未开展农业面源整治等三个问题较为迫切，需各相关单位加快整治进度。榜山镇政府已对芦州大道二期水系与芦州支渠连接处进行清淤，但总宽度不够，建议再进一步拓宽，扩大排水断面，增加水动力。二是整治资料还不完善。对照省级资料清单在检查中发现，个别乡镇在相关整治资料还存在不规范的问题，未能严格按照《城市黑臭水体整治工作指南》要求对属地的水域建档立册，黑臭水体整治过程相关工作台帐不完善，有的项目缺少污染源调查等资料，无法定量判定整治完成后的效果。三是长效机制未全面落实。检查中发现，“一河一策”整治措施落实不到位，对水体污染源及环境调查不够全面，出现日常维护管理不到位的现象较为突出，缺乏后续运行保障，难以保障黑臭水体在完成整治后维持“长制久清”。

（二）重点工作攻坚方面。黑臭水体治理是污染防治攻坚战和中央生态环保督察的重要内容，已列入党政环保目标责任制考核目标，我区要加快以下几项工作：一是中心城区截污纳管工程进度不理想。征地滞后，海澄、榜山、东园三个乡镇无法按时完成站点建设征地工作；村民阻工，截污管道建设涉及街巷开挖，村民担心其破坏自家建房的基础，目前石码内社村、海澄黎明村、榜山云梯桥村阻工情况还没解决；因石码部分巷道宽度过窄，排水管网无法做到完全雨污分流。特别是石码镇内社村段雨污分流建设进展缓慢。二是海澄月溪两岸污水进展缓慢。海澄镇要抓紧推动解放南路、九二一南路市政污水管道项目建设工作，确保月溪两侧污水能够系统通过市政主管收集到污水处理厂进行规范处理。城投污水公司加快项目建设进度，科学合理推进项目建设。三是隆源雅居小区污水接驳问题。因隆源雅居小区设计单位在设计方案阶段未考虑周边污水管网布置和污水管网实际建设情况，目前隆源雅居小区建设完成，但小区污水外接排口无法与小区外市政污水管网完成闭合。我局多次就此问题召开现场协调会，经多轮调研和协调沟通，确定科学可行的设计方案和施工方案，确保小区内部污水出水管与外部道路污水主干管有效衔接，避免小区污水直排河流，切实提高污水收集率。四是龙海区已建污水管道病害修复工程仍未开工，严重影响污水提质增效工作。我局已二次发函至城投集团，请城投集团加快前期工作，务必11月份按时开工建设。

三、下一步措施

（一）紧盯工作目标。围绕区河长办工作部署，以岸下治理为标，岸上截污为本，我局从全局出发，做好项目筹划管理，下大力气推进老城区雨污分流改造、入户管接驳、小区周边支路管网完善、主次干道管网完善、沿河截污管网完善等，实现污水管网系统连通成网；同时要完善污水管网常态化巡查和养护机制并制定年度计划，有效解决城区污水处理厂进水COD浓度偏低问题；进一步细化城区污水处理厂、管网（泵站）的日常考核，确保污水处理设施正常可靠运行，切实改善和提高城市区域水环境质量。

（二）突破攻坚任务。全力推进中心城区及周边村庄截污纳管工程，从源头“网”住污水，分片区倒排推进，力争全面铺开实施截污纳管工程。同时，城投集团要根据项目迫切程度和实际建设条件分批实施，合理安排工期，建立健全推进机制和汇报制度，实施“一周一报”制度，定期组织梳理并汇报相关进展情况及存在问题；各相关部门、属地政府、村（居）委会要建立对接机制，明确责任领导，配合做好与群众的沟通工作，专人跟踪推进，确实解决群众阻工问题，形成齐抓共管的工作格局，确保如期全面打赢剿劣攻坚战。

（三）加强部门协作联动。根据《龙海市人民政府办公室关于印发市区沿街餐饮店面、农贸市场等经营户排水许可证办理工作方案的通知》（龙政办〔2019〕73号）职责分工,各有关部门和乡镇要加强对小型加工业、餐饮业、洗车洗涤、宾馆服务业等排污环保设施的监管；开展专项执法整治行动，依法查处内河周边的早夜市、大排档、烧烤摊等；加强排污许可管理，加大对私设暗管偷排偷倒、乱排乱倒等水污染行为依法查处；加强河道管理和监督、加大水政执法力度，依法拆除侵占河道的违章建筑，严厉打击随意向水体倾倒弃置建筑垃圾、弃土，擅自设置排污口等违法行为。各有关乡镇要按照“总体设计、分步实施，先急后缓、标本兼治，属地管理、部门指导”的整治工作思路，确定黑臭水体整治目标，形成完整台帐信息，按照“一河一策”的原则，有针对性的重新优化系统整治方案，确保治理方案能够从源头上消除黑臭水体；同时在治理过程中，要做好相关佐证资料收集，通过规范黑臭水体整治项目相关资料来确保判定整治成效的可追溯性；建立定时、定人、网格化、物业式巡查管理的长效机制。龙海生态环境局要定期开展城市水体水质检测，水体检测点位不少于3个，及时掌握中心城区水域水质，巩固治理成效，确保水体不返黑返臭。

（四）加强信息报送。龙海城投集团要抓紧落实建成区污水管网普查及修复改造实施方案，明确整治措施、完成期限、责任单位、责任人等内容。有关乡镇要进一步加快黑臭水体整治方案，全面推进属地内各水体排查建档等工作，并将相关水体排查及治理方案上报区住建局备案（城建股联系电话：6530630，邮箱cjk6530630@163.com）。

（五）营造水环境治理良好氛围。开辟城市黑臭水体整治信息公开渠道，鼓励公众参与，接受社会监督；强化城市黑臭水体治理效果评估，加强公众参与在城市黑臭水体整治评估中的作用，委托专业调查公司或第三方评估机构，采取公众调查问卷的形式对黑臭水体影响范围内的社区居民、商户等进行水体整治前后效果调查，作为整治效果评估的重要依据；同时加大整治宣传力度，营造良好舆论氛围，充分调动群众参与水环境建设的积极性、主动性和创造性，形成政府、社会和群众共同参与、齐抓共管的良好工作局面。

　附件：2022年漳州市龙海区中心城区黑臭水体整治情况一览表

漳州市龙海区住房和城乡建设局

2022年10月31日