解读《漳州市龙海区人民政府办公室关于印发漳州市龙海区海上养殖转型升级行动方案的通知》

一、出台背景

漳州市龙海区是海上养殖主产区，主要养殖牡蛎、海水鱼、海藻等，海上养殖年产量达16.64万吨、居全省前列。但传统养殖设施和无序的粗放养殖模式，带来了局部区域养殖密集、环境海洋污染等问题。为推动水产养殖业绿色高质量发展，在上级行业主管部门和区委、区政府的指导推动下，我区启动并大力推进海上养殖转型升级工作。2020年10月29日，省政府在宁德召开全省海上养殖综合整治和绿色发展现场会，总结推广宁德市经验做法。今年2月底，省里启动了全省海上养殖转型升级工作，4月26日省政府办公厅印发《海上养殖转型升级行动方案》，6月28日漳州市人民政府办公室印发《漳州市海上养殖转型升级行动方案》，部署推动全省、全市海上养殖转型升级工作。根据省、市的统一部署，我区全面推进辖区海上养殖转型升级，推动我区水产养殖业高质量发展。

二、工作目标

在全区沿海地区集中开展海上养殖转型升级，至2023年底，全面淘汰养殖用泡沫浮球，将传统养殖渔排升级为塑胶养殖渔排或深水抗风浪网箱，将筏式养殖泡沫浮球升级为塑胶浮球；同时，逐步探索发展深远海养殖，推进海上养殖高质量发展，建设更加美丽的“海上田园”。主要年度目标任务为：三年完成改造塑胶渔排1.2万口、塑胶浮球筏式养殖3.9万亩、新建深水抗风浪网箱20口；其中：2021年完成改造塑胶渔排0.24万口、塑胶浮球筏式养殖0.78万亩、新建深水抗风浪网箱4口；2022年完成改造塑胶渔排0.6万口、塑胶浮球筏式养殖1.95万亩、新建深水抗风浪网箱10口；2023年完成改造塑胶渔排0.36万口、塑胶浮球筏式养殖1.17万亩、新建深水抗风浪网箱6口。

三、主要任务

包括八个方面：

一是科学布局养殖空间。坚持转型升级规划与海洋功能区划相衔接，与海上安全相一致，与海洋经济产业发展相契合，与本地区城市、交通、港口、体育、旅游、生态等专项规划协调，做到与环境整治和未来产业发展相结合，以取得最大综合效益。

二是加强海上养殖规范化管理。建立海上养殖台账，健全养殖模式、养殖数量、养殖位置等海上养殖信息档案，逐一登记造册，实现养殖属性及空间信息“一张图”管理。

三是升级改造养殖设施。实行“一镇一方案、一镇一改造规划”，明确施工图、时间表，细化措施举措。

四是做好废旧养殖设施处置。建立废旧养殖设施上岸集中处理机制，做好渔业垃圾无害化处理或资源化利用。

五是强化养殖设施源头管控。禁止使用对海洋环境造成污染的泡沫浮球、塑料瓶，以及其他不符合海洋环境保护要求的建造材料，全面淘汰回收传统水产养殖泡沫浮球。

六是严格养殖设施质量监管。按照《福建省设施渔业项目建设技术要求（2018）》，因地制宜，根据海区实际和渔民的需要制定细化海上养殖设施升级改造技术要求、产品质量标准，确保设施安全性、高效性。

七是推动发展深远海养殖。推进海洋渔业向深海型、集约型、高端型转变。

八是探索发展渔旅结合业态。发展渔家乐、休闲垂钓、渔事体验、研学等渔旅融合业态，实现海上养殖和生态旅游紧密结合。

四、保障措施

《行动方案》围绕加强组织领导、加强政策保障、落实资金保障、深入宣传发动、加强考核督导等5个方面制定保障措施，确保海上养殖专项升级工作扎实有序推进。