各级政府要发挥引导作用，正确履行职责，科学整合资源，有效凝聚力量，全力推动完成。

    (一)强化约束性目标任务的分解落实。本《纲要》提出的约束性指标，是政府必须履行的重要责任，要及时分解落实到各乡（镇）场和各有关部门，细化落实到每年的国民经济和社会发展计划中，并纳入综合评价和绩效考核体系。《纲要》提出的义务教育、公共就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、人口服务、文化体育、扶贫减贫、节能减排、公共安全等主要由政府履行职责的重点任务，要落实责任、明确进度，运用公共资源全力确保完成。

    (二)明确预期性目标任务的实施责任。本《纲要》提出的预期性目标和产业发展、城镇化、区域协调发展、现代化基础设施体系、对外开放等任务，是对市场主体的指导性意见，主要通过完善市场机制和利益导向机制，引导市场主体的自主行为来实现。要积极创造良好的政策环境、体制环境和法制环境，激发市场主体的积极性，引导市场主体的行为方向与政府战略意图相一致，做到维护公平竞争，不直接干预企业经营活动，不干预市场机制正常运行。