龙海市打好五大战役总指挥部办公室文件

龙指办[2010]3号

龙海市打好“五大战役”总指挥部办公室
关于转发市人民政府办公室《龙海市民生工程战役实施方案》的通知

角美工业综合开发区、各乡（镇）场、市直各有关单位：
　　为贯彻落实好省委八届九次全会、漳州市委九届十次全会和龙海市委十一届十次全会提出的全力打好“五大战役”的决策部署，全力推进民生工程战役顺利实施，现将市人民政府办公室制定的《龙海市民生工程战役实施方案》转发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：
　　1．龙海市民生工程战役实施方案
　　2．龙海市民生工程战役项目汇总表

龙海市打好“五大战役”总指挥部办公室
二O一O年八月十四日　　　　　　　　　　　　　

主题词：民生工程    方案    五大战役△    通知
抄送：漳州市打好“五大战役”指挥部办公室，龙海市五套班子领导成员
龙海市打好“五大战役”总指挥部办公室 二O一O年八月十四日印发
　　

　　附件1

龙海市民生工程战役实施方案
龙海市人民政府办公室
2010年8月6日

　　为全面贯彻落实省委八届九次会议精神，按照漳州市委关于实施五大战役的部署，结合龙海实际，特制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　以科学发展观为指导，认真落实省委全会和漳州市委常委会的精神，围绕全市民生工程目标任务，加大工作力度，突出工作机制创新，精心实施好每一项民生工程，确保2010年底前民生工程战役取得新突破，促进社会和谐发展。
　　二、目标任务
　　共有18个项目，计划投资7.52亿元，其中教育方面2个（校舍安全工程项目88个和龙海一中新校区），卫生方面6个（市第一医院门诊病房综合新建工程、完善“新农合”体系、卫生服务体系建设、基本公共卫生服务均等化、实施基本药物制度、全市农村改厕），民政方面4个（新建6个村级幸福园、完善农村五保户供养、城镇困难家庭医疗救助、重度残疾人生活救助），劳动保障方面5个（就业与再就业、农村劳动力培训、扩大职工基本养老保险覆盖面、完善职工基本医疗保险、完善“新农保”体系），文化体育方面1个（市文体中心文化综合大楼）。
　　㈠教育方面
　　①校舍安全工程。以全省校舍排查鉴定结果为据，全市校安重建项目92个，需投入4.29亿元，其中年底前可开工88个，所需资金1.67亿元，本级配套3340.74万元。
　　②龙海一中新校区。项目计划总投资2.23亿元，建筑面积93450平方米，现已完成投资8200万元，至年底计划再完成投资3800万元，教学楼、实验楼竣工验收。
　　㈡卫生方面
　　①第一医院门诊病房综合楼新建工程。计划投资2.3亿万元，现已完成投资9280万元，年底可完成投资额1.13亿元，确保门诊病房综合楼的主楼和裙楼封顶。
　　②完善“新农合”体系，实行城乡新型医疗保险制度。进一步巩固和做好“扩面提标”工作，参合率稳定99％以上，标准达每人每年150元。参合农民住院费用县级和县级以上补偿比例保持在65％和45%，封顶线6万元，对重大疾病进行补充补偿最高限额20万元。同时，把城镇居民纳入“新农合”体系，实现城乡居民享受同等医疗保险待遇。
　　③推进城乡卫生服务体系建设。总投资2170万元，①投资1820万元建设5所乡镇卫生院业务用房建设；②投资50万元完成6个村卫生室业务用房建设和设备添置的填平补齐任务；③投入300万元新建1家民营医院。
　　④促进基本公共卫生服务均等化。投入1400万元，用于落实9类国家基本公共卫生服务项目和实施7项重大公共卫生服务项目。
　　⑤实施国家基本药物制度。实行药品零差率，年度投入200万元用于补偿全市13家基层卫生院，2家社区服务中心零差率前的药品利润。
　　⑥实施农村改户厕工程。计划投资1026万元，改造农村户厕5700户，年内完成70％，至明年2月全部完成，迎接验收。
　　㈢民政方面
　　①实施村级幸福园建设工程。全市确定6所村级幸福园建设任务，总投资445万元。
　　②完善农村“五保户”供养制度。安排190万元用于提高供养标准。2010年分散供养1751人，标准每人每月达200元。
　　③城镇困难家庭医疗救助制度。对患15种重大疾病而无力治疗的给予医前救助；提高医疗救助封顶线累计达3.5万元；对患有特殊病种需长期药物维持实施急诊门诊救助。
　　④重度残疾人生活救助。计划安排416万元，对符合政策规定的476名城镇重度残疾人每人每月补助70元，对5624名农村重度残疾人每人每月补助50元。
　　㈣劳动保障方面
　　①实施就业与再就业工程。新增城镇就业8020个，促进下岗再就业2085个，城镇登记失业率控制在3.2%以内；新增农村劳动力转移11262人、人力资源市场平台推荐介绍就业23000人。
　　②实施新型农民培训工程。完成新型农民培训任务6228人，开展职业技能鉴定1000人，扶持民营企业开展职业技能提升培训5000人以上。
　　③扩大城镇职工基本养老保险覆盖面。年底实现职工养老参保人数8万人。协调解决集体企业800多人尚未参保职工问题，做好集体企业中600多人无力参保的退休人员生活保障金发放工作。
　　④完善城镇职工基本医疗保险制度。做好城镇职工医保扩面，力争参保职工达5.7万人。妥善解决4900名医改后未参保的关闭破产和困难企业职工纳入职工医保体系。
　　⑤完善“新农保”体系，实行城乡新型养老保险制度。全市农村养老保险人数41万人，参保率稳定90%以上，增加政府补贴。同时，把城镇居民60周岁以上无职业老年人纳入新农保养老金发放，实现城乡养老金发放全覆盖。
　　㈤文体方面
　　市文体中心文化综合大楼新建工程。文体中心占地110亩，计划投资1.35亿元，建设体育场、体育馆、文化综合楼三个项目。其中，文化综合楼计划投资7000万元，现已完成投资量3781万元，进入室内装饰，预计年底前竣工并交付使用。
　　三、保障措施
　　㈠强化组织领导。成立龙海市民生工程战役协调小组，由洪文安副市长任组长，吴芳华副市长任副组长。下设办公室作为专门工作班子。同时，明确分工，责任到人，积极统筹协调有关部门，落实各项工作措施；强化沟通衔接，争取工作主动权，保证项目顺利推进；各协同责任单位也要强化工作责任机制，加强部门配合，集中精力，整体推进。
　　㈡强化资金保障。要树立民生为重、民生优先的理念，进一步加大对民生工程的投入，确保配套资金及时足额到位。财政部门要根据民生工程进度，及时足额拨付资金，保障各项民生工程实施需要。积极鼓励和引导社会资金投入民生工程。财政、审计、监察部门要加强对民生工程资金使用情况的监督，确保专款专用，切实提高资金使用效益。
　　㈢强化督促检查。要加大民生工程协调力度，对民生工程工作实施情况要定期组织专项、综合督查。加强对项目进展情况的督促检查，坚持10天一汇报、半月一督查、一月一现场，年底进行一次综合考评。对考评结果落后的单位人员责令自我检查，并实行政府领导约谈制度。
　　㈣强化考核奖惩。将民生工程战役纳入政府目标责任考核，将项目完成情况纳入年终各责任单位负责人的目标管理责任制考核重要内容，考核结果要与单位评先评优挂钩。考核情况向社会公示，将政府考核与社会监督结合起来。要加大宣传引导力度，进一步强化考核奖惩的导向作用，对在民生工程战役中有突出贡献的个人给予表彰；对在战役实施中消极应付，延误战机的单位和人员，给予通报批评，并追究相关责任人的责任。